一、注意事項

1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2005年５月１７日，記者從共青團中央了解到，２００５年團中央將舉辦“青年職業技能鑒定周”活動，并努力使之成為青年技術工人的“技術高考”。

2.目前，福建省制造業從業人員已占產業工人總數的40％。但是，福建制造業同時也面臨著高級技工短缺。在各類企業技術工人隊伍中，高級技工、技師、高級技師所占比例僅為6．11％、1．24％和0．27％，明顯低于國家要求的“十五”期間高級工占到技術工人總數20％的目標。高技能人才培養計劃的實施，將緩解該省當前技術工人特別是高技能人才嚴重匱乏的矛盾。

3.勞動和社會保障部2004年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。調查還發現，企業當前最急需人才的前三位人才依次是：營銷、高級技工、技師和高級技師，分別占調查企業需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技術工人的需求也較強烈，排第六位，占調查企業需求的8.9%，加上企業對高級技工、技師和高級技師的需求，企業對技術工人的需求比例占31.9%。

4.2004年二季度勞動和社會保障部對全國113城市勞動力市場監測數據分析表明，各技術等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺。企業對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人數與求職應聘人數之比分別是2.4 : 1、2.1 : 1、1.8 : 1、1.5 : 1和1.5：1，目前對技術工人的需求比已經大于對工程技術人員的需求比。

5.在制造業發達的地區，技術工人尤其的高級技能人才的短缺狀況更加嚴重。江蘇省無錫市2004年二季度勞動力市場制造業的用人需求所占比重分別為40%，為所有行業的第一位。二季度企業登記需要275名高級技師和技師，但沒有一個人應聘；高級工的需求與應聘人數之比已經達到4.8：1，中級工和初級工的需求與應聘人數之比分別為1.5：1和1.7：1。

6.作為中國重工業基地的東三省，技術工人特別是高技能人才更是嚴重短缺。據2003年底調查，高級工、技師、高級技師占技術工人的比重，遼寧為8.8%，吉林為7.1%，黑龍江為6.1％。即使在裝備制造業實力雄厚的上海，此比例也只有9.4%。

7.據廣東省2004初對深圳、東莞、佛山等城市306家企業的調查，有128家企業急需招聘技術工人1.8萬名，而應聘人員中符合企業招聘條件的則相當少。此外，調查還表明，熟練工和技校畢業生最受企業歡迎，不論性別，都十分搶手。

8.伴隨著我國經濟的快速發展，經濟全球化不斷深入和科學技術的日新月異，對技能人才、特別是高技能人才的需求呈現出日益強勁的勢頭。據測算，到“十五”末，我國技能勞動者需求總量將增長20%-25%，其中，高級以上技能勞動者所占比例預計增長15-20個百分點，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。

9.勞動和社會保障部2004年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，大多數企業名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高，2003年企業用于就業人員的人均教育經費投入僅為195元，企業職工教育經費投入占職工工資總額的1.4%，未達到國家規定1.5%的最低比例。與此同時，一些企業轉換經營機制后，存在著急功近利的短期行為，對職工重使用輕培訓，甚至只使用不培訓。這次調查顯示，一半以上的企業用于技術工人培訓的費用不到職工教育經費的20%。其中，職工教育經費用于技術工人培訓的比例在20%以下的企業占58.5%，比例在20—50%之間的企業占26.9%，比例在50%以上的企業占14.6%。

10.盡管技術工人的短缺早已出現，但技工教育培訓的發展還難以適應。一些大學的專業及課程設置沒有能夠以市場需求為導向進行規劃，有較大盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給嚴重大于需求。如近年教育部布點增長最快的10個專業，其畢業生的就業率在2002年全面下降，其中藝術設計下降了21.6個百分點，就業率僅為59.7%。盡管目前各類職業學校已達2萬多所，但以培養后備高技能人才為主要目標的只有200多所高級技工學校和技師學院，且由于經費不足，規模有限，設備設施老化，畢業生待遇未得到很好解決，難以在短期內迅速培養出大批高技能人才。

11、目前，我國不少企業遇到技術要求高的產品訂單，由于工人技術達不到要求不敢接，令廠長經理十分頭疼。一方面許多大學畢業生找不到工作，導致“讀書無用論”沉渣泛起；另一方面許多企業因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務市場洽談會上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚，但報名者寥寥，許多招工單位發出了“找個好鉗工比找研究生還難”的感嘆。

12、2001年9月，河北省城調隊對該省制造業的149家企業技術工人水平現狀進行了調查。結果表明，一成以上的工人不能掌握高新技術或進行技術改造，完全能勝任的企業有24家，占16、1％；基本可以勝任的企業有108家，占72、5％；不能勝任的企業有17家，占11、4％。

13、勞動和社會保障部的一位官員介紹說，為了培養我國的技能人才，國家在全國設有3790多所技術學校。但是，許多家長和學生認為，當工人收入低，社會地位低，因此學生不愿上職業技術類學校。每年招生時大多數這類院校門庭冷落，有的竟然無人報考。其實按國家規定，技術工人應享受同級工程技術人員待遇。據調查，有35、1％的企業高級工收入比助理工程師高，只有7％的企業出現相反現象。在技師、高級技師與工程師、高級工程師的比較中，多數是基本相同或略高于同級的工程技術人員。

14、目前，我們社會存在嚴重的鄙視工人的傾向，絕大多數家長希望自己的孩子上大學，而不是讀技校當工人。就連某位曾獲“全國十大杰出工人”稱號的家長也明確表示不希望自己的孩子上技校、當工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學、搞科研或當企業家。這種情況在全國帶有普遍性：希望孩子讀大學，即使孩子成績不好，也要千方百計讓他們上普高，再賴也要上個中專，為上大學做準備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國家的主人”等道理，他們是聽不進的。在這種欲望的驅動下，我國的高等教育迅猛發展，高校招生擴了又擴仍供不應求�！熬盼濉逼陂g，高校和高中招生分別以150％、140％完成計劃；而同一時間，中專和職業高中只完成招生計劃的80％，大量學校因生源不足而停止招生。

15、據政府有關部門的官員介紹，目前我國企業產品平均合格率只有70％，不良品每年的損失近2000億元；科技成果轉化率只有15％左右，技術進步對經濟增長的貢獻率只有29％，遠低于發達國家60％至80％的水平。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強、崗位技能不高造成的。

三、申論要求

得分評卷人1、就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

(空格略)得分評卷人2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。(40分) (空格略)得分評卷人3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)(空格略)