北京市申論命題預測試卷二（安全生產）

一、注意事項

1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1 日前，國家安全生產監督管理總局及國家煤礦安全監察局領導帶隊奔赴湖南、內蒙古、山西等地，督查整頓關閉不具備安全生產條件的非法煤礦。

11月5日，國家煤監局副局長付建華率隊赴四川督查。在聽取了副省長楊志文等代表省政府的工作匯報后，督查組于5日下午分兩路奔赴達州市、樂山市進行現場督查。途經廣安時，督查組來到廣能集團龍灘礦井了解10月4日發生的特大透水事故情況。經過6天緊張有序的工作，由國家煤監局副局長王樹鶴任組長的督查組日前結束了在山西的督查。督查組向山西省政府通報情況時，提出了該省整頓關閉工作進度不快、部分市縣煤礦安全許可工作步伐較慢、礦井未經“三同時”認定擴大生產能力的現象較為普遍等突出問題。

總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長趙岸青率督查組11月6日晚抵達哈爾濱市，開始對黑龍江省進行督查。11月7日，趙岸青一行先后到黑龍江省安監局、黑龍江煤礦安全監察局，看望兩局干部職工，聽取黑龍江省政府工作匯報。從11月8日開始，趙岸青一行深入到七臺河市、雙鴨山市進行督查。11月10日，趙岸青一行赴鶴崗市繼續進行督查。

11月8日上午，湖南省委副書記、省長周伯華主持了湖南省煤礦整頓關閉工作匯報會，副省長鄭茂清代表湖南省政府匯報。今年1月至10月，湖南全省發生各類事故起數、死亡人數同比分別下降9.76%和8.46%，特大事故也在逐年減少。湖南省監察廳、省煤炭工業局、省國土資源廳分別就該省清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的情況、煤礦整頓關閉情況，以及煤炭資源開發秩序治理整頓工作情況進行了匯報。

11月9日，總局副局長王德學率隊已在內蒙古進行了為期6天的督查。督查組聽取了各方面的匯報達9次，并對23個煤礦進行了檢查；同時隨機抽查了10座煤礦，詢問了30多名煤礦礦主和工人，掌握了大量的真實情況，為今后進一步開展工作打下了堅實的基礎。據悉，11月11日督查組將了解的情況整理匯總后，將與內蒙古自治區交換意見。

2 11月７日上午，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局在京召開視頻會議。會議的主要內容是：通報近期的安全生產工作情況，分析出現的新特點、新問題，并對今年后兩個月的安全工作進一步做安排部署。

國家安全生產監督管理總局黨組書記、局長李毅中,國家安全生產監督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，國家安全生產監督管理總局黨組成員、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘，國家安全生產監督管理總局副局長梁嘉琨，以及總局有關司（室）負責人在主會場參加了會議。趙鐵錘、李毅中先后通過視頻會議系統作了講話，會議由王顯政主持。

李毅中在講話中強調，各地在認真貫徹落實國務院兩個重要文件的精神，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰中，取得一定進展。但重特大事故時有發生，全國安全生產形勢尤其是煤礦的安全生產形勢依然嚴峻。煤礦整頓關閉工作出現了新情況、新問題：一些地方出現以資源整合為名行不整頓關閉之實；未經登記注冊、不具備安全生產條件的小煤礦量大面廣，問題嚴重；基建礦井、技改礦井事故多發；一些地方煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉工作進展遲緩。

對此，李毅中指出，目前，距年底僅有兩個月不到的時間，時間緊，任務重，打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰已到了關鍵階段，他要求安全監管監察系統的同志緊張起來，拿出背水一戰的決心，狠抓各項措施的落實，確保兩個攻堅戰取得勝利。

3 今年，北京市新排查出生產安全事故隱患73項，加上去年未整改完畢的，共有109項生產安全事故隱患。截至目前，全市已經消除生產安全事故隱患56項，尚有53項待治理、排除。據了解，目前《事故隱患管理辦法》已列入市政府立法調研項目，力爭在今年年底出臺。

昨天上午，北京市安全生產監督管理局在市十二屆人大常委會第23次會議上作了關于《中華人民共和國安全生產法》及《北京市安全生產條例》實施情況的報告。今年1至8月份，全市共發生交通肇事、生產安全、火災死亡事故934起，死亡1034人。事故起數、死亡人數分別比去年同期下降9.2%和11.1%。今年以來，全市各級安全監督管理部門共出動檢查人員2.4萬人次，檢查生產經營單位2.8萬家；共查出各類事故隱患和問題3.15萬個，市區兩級安全生產監督管理部門處理生產安全事故127起，由司法機關依法追究刑事責任10人，33人受到黨紀和行政處分。

按照《安全生產法》確立的安全生產準入制度，本市對危險化學品、煙花爆竹生產經營、礦山等企業實行市場準入。

4 今年是“禁改限”的第一年，區安監局加大了對儲存倉庫的檢查力度。檢查中發現北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉庫細化措施確保安全：一是修訂完善了崗位責任制和管理制度，使崗位責任進一步細化；二是對司機、押運、裝卸等人員進行崗前培訓，目前已培訓完畢20名，另有30名正在培訓中；三是積極增加安全生產投入，已投資50萬元把庫房全部換成木地板、安裝了監控設備、購買防靜電專用服裝、更新完善了消防系統，新購20輛運輸專用車，租用30輛運輸專用車，配備了急救箱等。

5奔欽擼保踩沾穎本┦邪踩生產監督管理局了解到，針對目前煙花爆竹生產銷售已經進入旺季的現實，北京市將開展煙花爆竹安全生產專項整治工作，防止各類煙花爆竹生產安全事故的發生。

北京市安全生產監督管理局表示，將在北京市范圍內建立健全煙花爆竹安全監管體系，落實安全生產監管責任制。同時對煙花爆竹生產企業、存儲企業和經營企業進行安全檢查，消除事故隱患。

據介紹，針對煙花爆竹生產企業，北京市將控制企業操作現場工作人員的數量、藥量、成品和半成品的數量，嚴禁各類工房超員，倉庫和臨時庫房超量存儲。從事帶藥作業的特種作業人員必須經安全培訓考核合格后才能上崗作業。同時，如果企業發現事故隱患沒有進行整改及整改工作沒有完成，或者整改后未經驗收合格，一律要停產整頓，不得進行經營活動。

而對于煙花爆竹的儲存企業，則要求必須嚴格按照《煙花爆竹勞動安全技術規程》，分類分級專庫存放演化爆竹。入庫的煙花爆竹應貼有明顯的標簽，包括品種、名稱、出廠日期、產地、危險等級和重量等。庫房內要設置測溫、測濕計和消防栓、水池、滅火器材等消防工具。

北京市安全生產監督管理局還明確規定，在加油站以及其他易燃易爆危險品生產、經營、存儲設施周圍１００米范圍內，學校、幼兒園、體育館（場）、醫院等人員聚集場所周圍５０米范圍內不得設立煙花爆竹銷售場所。同時，零售網點臨時存放的煙花爆竹產品不得超過１５０千克。

據了解，北京市安全生產監督管理局還將通過煙花爆竹“安全科技下鄉”、“安全文化下鄉“和”法律法規下鄉的“三下鄉”活動,提高全社會的安全意識，避免各類煙花爆竹事故的發生。