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最新:2007年公務員考試《申論》模擬試卷



  [宋公明:]:請問嘉賓,一些地方已經把學校賣給私人了,這樣做是否合法?如何解決這個問題?

  [信春鷹]:我可以說把學校賣給私人這是沒有法律根據的。義務教育階段的學校是國家的公益事業,是由國家承擔保障責任的事業,如果有的地方把義務教育階段的學校賣給私人,這種行為是違法的,是應該在清理之列的。


  [悅耳]:嘉賓:請問為什么義務教育不是免費教育?

  [李連寧]:義務教育應當是免費教育。義務教育三個基本的特征:一個是它的普及性,也就要求每一個孩子都應該上學。第二是他的強制性,就是他的家長和法定監護人必須保障他接受義務教育。第三就是它的免費性。所以免費性是義務教育一個最基本的特征。但是實現免費各國都是有一個過程的,從我們國家來看,在1986年《義務教育法》受到規定了不收學費,新的《義務教育法》又規定不收雜費,除了學雜費以外,其他的國家實際上根據各自的財力還向學生提供免費的教科書;免費的校服;免費的午餐;甚至免費的校車。免費的程度要根據各國政府的財政狀況而定,但是堅持免費的原則,這是各國《義務教育法》共同的特征。我國在義務教育的免費問題上,現在是從不收學費,進入到不收雜費,在將來到一定適當的條件下還會再免除其他一些費用。

  因為免除學生的費用這是保障學生入學、接受義務教育的一個基本保障,如果不是免費的話,那么這個強制教育和普及教育就是強制你來向我繳費上學了,這就違反《義務教育法》本質要求。也是跟教育公益性相背,總之一句話,義務教育應當是免費,而免費的程度是隨著國家的財力,免費保障的水平會不斷的提高。

  [寶劍]:把有限的義教經費投入到鋪塑膠跑道、建亭臺、豎雕像、栽植名貴花木……搞得豪華,對此義教法如何來制約?

  [信春鷹]:義務教育現在有兩方面的極端現象:一方面是缺乏經費。很多必要的投入都不能保障。另一方面也有一些學校把有限的教育經費投入到豪華建設和豪華裝修。針對這樣一個現實,修訂的《義務教育法》的第16條特別規定“學校建設應當符合國家規定的辦學標準,應當適應教育教學的需要,應當符合國家規定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工的安全。”根據這樣的一條規定,教育主管部門還要制定學校的標準,既包括辦學標準,也包括建設標準。通過這樣的標準來規范學校的建設問題。把有限的教育經費,投入到最應該投入的方面去。

  [唐太宗命令]:現在的小孩接收到的亂七八糟的信息太多,如何消除;另一個重大問題是英文所占的份量太重,也就等于消耗了巨 大的國力,國家為什么不在開發英文翻譯機器上面下功夫?

  [信春鷹]:這個問題可能關系到義務教育的內容問題,我們也了解到很多地方在義務教育階段給學生的課程設置了很多很不必要的內容,尤其是英文。事實上在義務教育階段,義務教育的內容應該是法定的,各個學校在給學生增加課程的時候,必須要考慮到國家的基本標準,修訂后的《義務教育法》第38條,特別的強調“義務教育的教科書要根據國家的教育方針和課程標準編寫,內容力求精簡,要精選必備的基本知識、基本技能,而且要經濟實用,保證質量,未經審定的教科書不能夠出版,也不能夠選用。”

  [烈火中永生!]:請嘉賓回答一個簡單問題:學校違反《義務教育法》,該怎么辦?

  [李連寧]:根據新的《義務教育法》規定,學校如果違反《義務教育法》要承擔相應的法律責任。在新的《義務教育法》明確規定學校承擔法律責任的一些違反行為主要有以下六種:

  一、違反國家規定收取費用的。

  這里我要說明的“國家規定”不是指所有的政府,例如省政府、地市級政府、縣級政府的規定不屬于本法所稱的“國家規定”。必須是中央、及其有關部門一級的規定才屬于“國家規定”。如果按照國家規定不允許收的費用學校收了就屬于違反這一條。地方政府所規定的收費項目是缺乏法律依據的,所以這點我建議學校要非常當心。

  二、學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。

  這點,我認為要說明的是,并不是學校不能向學生提供一些必要的服務和商品。例如,開辦食堂或者提供學習的用品,這都是可以的,但是不得以推銷或者變相推銷商品服務這種方式來牟利,如果是學校為了向學生提供方便而提供的服務,我覺得是允許也是鼓勵,但是不能從中牟利,這是一個很重要的法律界限。

  三、學校拒絕接收具有接受普通教育能力殘疾適齡兒童隨班就讀的。

  這里殘疾適齡兒童少年除了有特殊的障礙以外,例如肢殘的少年兒童完全可以在普通學校里來隨班就讀,接受普通教育,學校不能因為他的殘疾而拒絕他在普通的義務教育學校來接受義務教育。如果學校拒絕,那么學校就是一種違法行為,要承擔相應的法律責任。

  四、學校違反《義務教育法》,分設重點班和非重點班的。

  這也是要承當相應的法律責任。但是我想在這里要說明的是,重點班和非重點班的分設,不同于我們按照因材施教實施素質教育的要求舉辦一些具有特色的一些教育活動。關鍵的是不能以重點班和非重點班的分設來歧視或者把這個學生分出等級,也不能通過重點班的設立來收取過高的費用,在這里我們要劃清分設重點班和鼓勵辦一些因材施教的開展特色教育活動要把其區分開來。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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