一、注意事項
  1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、資料
    (1)從元旦開始，廣州自來水全面漲價，居民生活用水價格從O．9元／立方米升至1．32元／立方米，漲幅近50％!盡管在廣州一些小區已貼出漲價的通知，但不少市民還是通過媒體才了解到這一信息，水價突漲一時引來各方反響，也引出諸多疑問。記者昨日在采訪市民與聽證代表過程中發現，“漲價太突然”是聽到最多的詞句。提價來得突然，負擔重了不少。
    進入新年第一天，廣州不少市民心里被張貼在小區里的提價通知堵得慌。家住天河南國嘉園的業主劉先生這幾天剛入住新房．突然看到小區物管貼出的通知：經物價部門批復，自來水價從2006年1月1日起每噸漲價0．42元，由1．6元/噸漲到2．02元/噸(含O．7元/噸的污水處理費)。劉先生十分不解，“政府不是說暫不實行階梯水價嗎?怎么變成突然漲價了?”他幾天前才在報紙上看到有關部門通過媒體發布的“階梯水價要待制定具體實施細則，在具備‘一戶一表’、‘抄表到戶’的條件后逐步推開”的消息，因此，理所當然地理解為“階梯水價暫緩，漲價也要推后”。
    “提高水價的前提必須是服務質量的提高。”市民趙先生說，去年召開聽證會的時候，聽到有關部門表示水價改革的最終目的是實行階梯水價，促進節約用水，建設節水型社會，提高供水質量和服務水平，保證供水安全，現在似乎未見水質、服務方面有明顯的提高，價格卻先提高了，有借聽證會提價之嫌。
    對于水價上漲，不少市民表示負擔又重了不少。海珠區的鄺伯算了一筆賬后說，一家老小六口人住一起，估計一個月又要多交二十多塊錢，“本來我們這些家庭收入就很低，水價又漲，又是一筆不小的開支了，而且現在罐裝煤氣貴得要死，夜班車也漲價了，好多東西都在漲，負擔是越來越重了!”
    此次自來水價格改革曾于去年9月召開聽證會，對于此番水價上漲，一些聽證代表接受采訪時表示，并未接到相關通知，對于聽證會產生的這種“未階梯先提價”結局有不滿，認為有違聽證會的初衷。
    聽證代表孫威力表示，自己當初和大多數聽證代表一樣，舉手同意提價幅度更高的方案二是考慮到，自來水公司承諾水價改革既可改善水質，又能為企業減負，這樣也是一件大好事。他記得，當初一開始大家并不同意提價，認為會加重市民負擔，不少人還是毫不猶豫地選擇反對，但后來經過親臨水廠了解實際情況，都紛紛改變了原來的看法，普遍贊同水價改革，此次水價改革的宗旨是“推行階梯計量水價，促進節約用水，逐步實現抄表到戶、終端收費，改進二次供水管理，提高城市供水質量”，因此受到絕大部分聽證代表的投票贊同。孫威力強調，他參加過多次聽證會，覺得這次提價確實有其合理性，“但如果提價又不兌現承諾的話，這種合理性就會受到沖擊。”
    (2)在年初的人代會上，有43名代表分別聯名提出4件議案關注城市節水問題。何文江代表提出，沈陽水資源缺乏，應當積極推廣中水回用。周傳淞代表、李剛代表都提出沈陽應該對“節約用水”立法。
    市人大環資城鄉委建議政府，盡快出臺《沈陽市城市供水用水管理條例》及配套規章，編制沈陽市城市供水規劃和城市節約用水規劃。提高中水回用率，在工業生產和建筑工地大力推廣中水回用。
    (3)昨日，武漢市物價局向媒體透露：從今年5月1日抄見水量起，武漢市將適當調整城市供水價格，實行居民生活用水階梯式計量水價制度，同時出臺對城市低保家庭的補貼措施。
    根據國務院辦公廳和省政府辦公廳關于推進水價改革，促進節約用水保護水資源的文件要求，武漢市物價局于去年11月22日召開了城市供水價格調整聽證會，水價調整和改革方案上報省物價局后，省物價局于今年3月27日作出了《關于調整和改革武漢市城市‘供水價格的批復》，經市政府同意，從2006年5月1日抄見水量起，適當調整城市供水價格，并對居民生活用水實行階梯式計量水價制度，同時出臺對城市低保家庭的補貼措施，在原補貼標準的基礎上，按每人每月用水5立方米、每立方米補貼0．40元計算，每人每月再補貼2元，使低保家庭的生活不因水價調整而受到影響。
    (4)這次城市供水價格調整具體標準是：每立方米居民生活用水由現行0．7l元調整為1．10元，行政事業用水由現行0．81元調整為1．50元，工業用水由現行1．02元調整為1．65元，經營服務用水由現行1．72元調整為2．35元，特種行業用水由現行1．92元調整為4．80元(以上價格均已含水資源費，不含污水處理費)。居民生活用水實行階梯式計量水價，分為三級，級差為1：1．5：2。第一級水量價格為1．10元/立方米，第二級水量價格為1．65元／立方米，第三級水量價格為2．20元／立方米。