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2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

本文是針對2011年國家公務員考試提供的關于企業社會責任的申論預測試卷。
第 1 頁:預測試卷
第 4 頁:參考答案及范文

  3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業革命后,現代意義上的企業就有了充分的發展,但企業社會責任的觀念還未出現,實踐中的企業社會責任局限于業主個人的道德行為之內。企業社會責任思想的起點是亞當·斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經濟學理論認為,一個社會通過市場能夠最好地確定其需要,如果企業盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產品和服務,并以消費者愿意支付的價格銷售它們,企業就盡到了自己的社會責任。

  到了18世紀末期,西方企業的社會責任觀開始發生了微妙的變化,表現為小企業的業主們經常捐助學校、教堂和窮人。

  進入19世紀以后,兩次工業革命的成果帶來了社會生產力的飛躍,企業在數量和規模上有了較大程度的發展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響,人們對企業的社會責任觀是持消極態度的,許多企業不是主動承擔社會責任,而是對與企業有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝,以求盡快變成社會競爭的強者,這種理念隨著工業的大力發展產生了許多負面的影響。

  與此同時,19世紀中后期企業制度逐漸完善,勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲,加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業不良行為,客觀上對企業履行社會責任提出了新的要求,企業社會責任觀念的出現成為歷史必然。

  4.汶川地震發生后,各行業攜手賑災,“企業社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日,南京市質監局出臺名為《企業社會責任》的地方標準。該標準實施后,企業有無社會責任感,將可用量化的指標來衡量。

  據介紹,不少出口型企業都曾經歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創造利潤、對投資者負責的同時,還應承擔起對員工、消費者、環境、社區和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好,這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中,也有有關企業責任的重要章節。

  南京市質監局標準化處處長趙諾奇介紹說:“企業責任在ISO26000的體系當中,占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中,但是未來企業要想通過相關的檢查獲得ISO認證,企業責任是不可或缺的一環。”

  南京市質監局推出的《企業社會責任地方“標準”》認為企業責任可量化為社會經濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面,涉及具體指標有30多個條目,各有不同的分值。總評下來,企業得分60以下屬“不合格”,60-80分為“合格”,85分以上為“優良”。趙諾奇介紹說:“比如說,你企業污染排放不達標,我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資,就又可以扣你的積分。”

  據了解,該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區下屬一百多家企業加入試點,從增強約束力的角度出發,南京市質監局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業履行社會責任的情況。

  5.最近有媒體曝出,有兩家企業,是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”,被媒體和公眾評價為“為富不仁”,在其趕緊補交稅款后,才弄到納稅300強的末位,但國稅局不同意,理由是事后的補救不算數。這別說達不到深層次意義上的社會責任,就連最基本的守法經營的社會責任都沒有做到。

  中國的富人成長得最快,這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業,別的國家要幾十年才造出來一個,在我國僅幾年就出來了。那么,這種高暴利的行業,或者那些有原始積累的企業,要不要承擔社會責任,要不要搞捐贈,能不能協調社會各方面的利益,對企業經營的社會環境非常重要。美國在發展中(開國以后)也出現了很多大富豪,但美國富豪致富之后,就開始捐助各種社會公益事業。中國的富人和企業家,似乎患了一種“社會同情冷漠癥”,甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話,不僅會傷害企業的長期利益,甚至可能毀掉企業。

  當前某些中國企業最突出的問題大體表現在以下幾個方面:企業無視自己在社會保障方面應起的作用,盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業問題,將包袱甩向社會;較少考慮環境保護,將利潤建立在破壞和污染環境的基礎之上;一些企業唯利是圖,自私自利,提供不合格的服務產品或虛假信息,與消費者爭利或欺騙消費者,為富不仁;依靠壓榨企業職工的收入和福利來為所有者謀利潤,企業主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產品的意識,對公益事業不管不問;缺乏公平競爭意識,一些在計劃經濟時期延續下來的壟斷企業,大量侵吞壟斷利潤,并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信,國有企業對國家缺少誠信,搞假破產逃避債務,民營企業通過假包裝到市場上圈錢,等等。

  6.《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》指出,中國企業社會責任處于起步的初級階段。《中國企業社會責任發展指數報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業的社會責任管理現狀和社會責任信息披露水平。

  外企社會責任發展水平低于國企和民企。外資企業100強社會責任發展指數得分最低(12. 1分),處于“旁觀”階段;國有企業100強社會責任發展指數得分最高(30. 6分),處于“起步”階段;民營企業100強得分居中(17. 9分)。300家樣本企業中有14家領先企業,其中,有12家是國有企業,其余2家為民營企業,沒有1家外資企業;而179家處于旁觀階段的,外資企業占到了2/5強(79家)。

  社會責任指數的行業間差異明顯。電網行業以65. 5分顯著高于其他行業,處于領先地位;電力、食品、電信業、保險業、造紙業、銀行等6個行業處于追趕地位;建筑業、采礦業、交通運輸倉儲郵政業、石油石化業等4個行業處于起步階段;零售業、電氣機械及器材制造、房地產、金屬制造業、醫藥制造業、貿易等13個行業仍處于旁觀階段。

  責任實踐(21. 0分)領先于責任管理(15. 3分)。7家企業責任管理與責任實踐都處于領先水平,是“雙優企業”,這7家企業均是國有企業:中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業”,責任管理和責任實踐都亟待提高。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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