滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

　　二、給定資料

　　1.金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。

　　發端于美國次貸次債市場的金融危機，不僅導致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經對實體經濟產生了強烈的現實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經濟危機。

　　2.有專家認為，金融危機對歐美國家實體經濟的負面影響，將通過國際貿易渠道，影響亞洲出口導向型國家，而且這種影響還將持續到2010年。在經濟全球化的現實環境中，中國經濟鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴峻挑戰。

　　在2008年11月15日召開的金融市場和世界經濟峰會上，胡總書記指出：2008年以來，中國接連發生重大自然災害，國際金融危機使中國經濟發展也受影響。中國根據形勢變化及時調整政策，加強宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展的勢頭，中國經濟發展的根本態勢沒有改變。中國經濟平穩較快發展的本身就是對維護國際金融穩定，促進世界經濟發展的重要貢獻，中國政府將持續采取有效措施，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，著力擴大內需，特別是消費要求，下大力氣轉變經濟發展方式，調整經濟結構，加強農業基礎地位、實現農民增收;堅持深化改革、擴大開放、實現經濟平穩較快增長，為促進世界經濟穩定發揮建設性作用。

　　3.日前，三位重量級人物——聯合國前秘書長科菲。安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾。康德蘇、美國前財政部長羅伯特。魯賓——聯合撰文指出：金融危機時莫忘窮人。從而提出了一個關乎世界各國發展與和諧的重要問題。

　　在他們看來，當危機爆發時，最不應負責的人群受到的影響通常最嚴重，應對能力也最差。如果事態繼續惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出最沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關系，以及許多國家的國內關系，產生深遠影響和現實危害。

　　在應對金融危機的過程中，各國政府逐步形成一種共識：必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災難性的打擊，以維護社會穩定。

　　4.年關未至，廣州火車站近來有大批農民工返鄉，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉過春節或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從2008年10月1日持續至今，由于當前的農民工“返鄉潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執勤，維持秩序。

　　據不完全統計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統計回到家鄉的是30萬人，也就是說不到5%的比例，尚未出現大規模返鄉。但是目前的形勢還在進一步的發展，農民工返鄉也在逐漸增加，勞動部門將高度關注。

　　另外，江西省勞動部門將設立返鄉人員就業創業服務窗口，采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業服務;落實就業政策，加大就業優惠政策扶持力度，創新小額擔保貸款舉措，促進返鄉人員就業和創業。

　　有專家指出，隨著中國企業面臨的外需環境等狀況的惡化，今后制造業企業“倒閉潮”引發的農民工“失業潮”將會愈演愈烈，并將引發內地相關產業連鎖反應。

　　國家發改委此前公布的一項數據顯示，2008年上半年，中國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業申請破產清算。

　　香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角七萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉引起五百人失業計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5萬人失業;這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。

　　5.在持續困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉型期急劇變動的社會結構及尚存欠缺的調節機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。

　　以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60. 7%的職工達不到這個平均數;從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當地社會平均工資的人數占81.8%。一些企業工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑。”更值得關注的是，我國收入差距擴大在上世紀90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。

　　6.胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：堅持把教育擺在優先發展戰略地位;努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2OO 7年中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京師范大學，看望首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎。希望我們的學生懂得農民的甘苦，把他們記在心里;希望教育部門、學校和老師更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”

　　7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團的消極影響，2008年11月11日，江鈴汽車集團公司在西安召開海外經銷商年會，廣邀海外經銷商應對市場挑戰。

　　近年來，江鈴汽車集團公司始終放寬眼界、站高平臺，從經濟全球化和區域經濟一體化的高度，充分利用“兩個市場”、“多種資源”，發揮江鈴的品牌優勢，加快國際化發展步伐，將性價比優越的產品打入國際市場，取得了可喜的成績。2008年，面對全球性金融危機，江鈴汽車集團公司迅速反應，認真研判形勢，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發展機遇，大力推進南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區市場，全方面推進出口國技術認證，并及時邀請全球五大洲80個國家(地區)代理商出席海外經銷商年會，共同部署明年的銷售計劃。此舉，將更加堅定江鈴全球海外經銷商對江鈴的信心、對中國的信心。

　　江鈴汽車集團公司自1993年成立專業的進出口公司以來，到1996年實現第一批整車出口，2004年后以年均60%的增長率實現大批量向海外市場出口，至今已累計出口整車近4萬臺，并先后被商務部授予“商務部重點培育和發展的出口名牌”、“國家整車出口基地企業”等榮譽稱號。

　　目前，江鈴汽車在海外已發展簽約經銷商近6o家，維修站162家，汽車展廳196家，分銷商309家，客戶遍布歐洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區域。2008年1至10月，在江鈴汽車集團公司和全球海外經銷商的通力合作、共同努力下，面對金融危機，仍然取得了出口整車1.032萬輛，與2007年同期相比增長10%以上的好成績。

　　8.10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經貿工作調研座談會，分析研究當前經濟形勢，認真聽取應對宏觀經濟形勢變化、保持全省經濟持續平穩較快發展的意見和建議。蘇榮強調，要切實把全省干部群眾的思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應對，突出重點、攻克難點、夯實基礎，千方百計保持全省經濟持續平穩較快發展。

　　9.2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省還投入并完成1450億元，拉動內需擴大生產。日前，我省已確定了13個專業將進行重點招商。13個專業分別為：太陽能、半導體照明、汽車、發動機、航空、電子、稀土、鎢等。

　　此外，2009年，江西省還投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進就業將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業在當前經濟形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業發展。

　　對就業型中小企業有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規費進行減免。同時，降低企業綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調低鐵路運輸費用。

　　10.韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業到華爾街“搶人”物色金融失業人才。中國企業的“人才獵頭”目標紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩定折磨的當地金融專家展開了“偵察”攻勢。

　　江西省人事廳統計的數據顯示：留學回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務的留學回國人員達467人，比2007年同期增加219人，增長了88%。

　　11.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

　　12.2008年11月19日，由青山湖區湖坊鎮進順村和羅家鎮慈母村共同參股的“進慈生態科技農業股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發展綠色生態農業和觀光農業。農村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”的返鄉，讓他看到了村子美好的未來。

　　省內某從事兔肉加工的民營企業，長期以來，為沒有充足的兔肉供應源而犯愁。自2008年7月以來，隨著一些在沿海地區打工，有養殖經驗的農民工的提前返鄉，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說，有了返鄉農民工的加盟，就不愁沒人幫我養兔了!他還表示，公司將面向全省的返鄉農民工，發展500家養兔專業戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機肉加工項目”。