農村環境污染

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　(1)申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年6月4日，陜西省農村環境保護暨生態創建工作會議在鳳縣召開。省委常委、副省長洪峰，環境保護部副部長李干杰出席會議并講話。

　　李干杰說，近年來陜西的農村環保工作得到了省委、省政府的高度重視，也取得了積極成效。農村生態創建工作逐步深化，勢頭強勁。李干杰指出，加強農村環境保護，是建設生態文明的必然要求，是社會主義新農村建設的重要內容，是統籌城鄉發展、改善民生的重要舉措。要充分認識加強農村環保工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住當前良好機遇，乘勢而上，奮發作為。陜西農村環保工作，要把握規律，開拓創新，為西部地區探索農村環保新道路積極發揮示范作用。他希望陜西能夠積極推進生態省建設步伐，落實“以獎促治”政策，解決農村突出環境問題。

　　洪峰說，長期以來，環境保護工作存在著“重城市，輕農村;重工業，輕農業;重點源污染防治，輕面源污染防控”的問題，農村環境污染沒有得到足夠的重視和系統的控制。隨著發展形勢的變化和農村污染的累積，農村污染的后果越來越嚴重，已經到了非抓不可的地步。從陜西省農村環境污染嚴峻的形勢來看，農村環保工作務必加強，這是經濟，也是政治，更是民生。洪峰指出，治理農村污染問題必須抓住重點，找好切入點，典型引路，有序推進。從當前來看，要重點抓好以下幾項工作：一要圍繞轉變農業生產方式，大力發展生態農業。二要圍繞轉變農民生活方式，大力改善人居環境。三要圍繞轉變農村臟亂差面貌，大力開展生態創建活動。四要圍繞轉變縣域工業發展模式，大力推動循環經濟，從根本上解決鄉鎮工業污染問題。

　　洪峰強調，農村環境保護工作是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作，全省各級政府和有關部門，要認清嚴峻形勢，增強做好農村環保工作的責任感;突出工作重點，確保陜西省農村環保工作起好步;加強組織協調，強力推動農村環保工作的深入開展。

　　2.記者來到江蘇省無錫市東港鎮采訪，這里街道寬敞，小車奔流不息，街道兩旁工廠密布，置身此地已分不出這是城市還是農村。在八里橋村口，50多歲的村民喬桂鳳正在一方池塘邊洗衣服。池塘不大，半畝左右。水草已占據了池塘的一大半，水面上還漂浮著一些垃圾。喬桂鳳一邊清洗衣服，一邊用手“驅趕”著漂來的雜物。

　　村民們告訴記者，近十多年來，農村的水環境特別是中小溝河、池塘，變化很大。有些村民唱起了段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現在則是“生態破壞”。村民說，在這些污染中首要是工業污染。

　　在村民的帶領下，記者來到了被稱為“嘉億企業”的一家工廠，這是一家生產摩托車配件的企業。它的后面是一條小河，車間里排出的污水沿著一根管道排入河中，河面上雜草叢生，河岸邊到處是廠里堆放的垃圾。村民說，幾年前這條河還比較清，自從這家工廠來了之后，河水就被污染了，而且把周圍的池塘也污染了。

　　來到村中，記者看到農民的住房幾乎是清一色的兩層小樓，村中的水泥路通到了家家戶戶門前。小樓門前衛生還說得過去，但屋后卻難以下腳。村民唐國貞開了一家小商店，他告訴記者，現在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的環境沒人管。一大堆垃圾就堆放在村頭路邊，相隔10米就是漂亮的農家小院和兩層小樓。

　　揚州市下轄的江都市周西鎮樓莊村，村民田志高家的豬圈就在水塘邊，水塘連著村中的一條河。豬糞先被排入水塘里，再經雨水一沖即流入河中。老田說，河里的水已多年不用了，村里的人要么吃井水，要么吃自來水。他說，10多年前河水可清了，那時一到冬天農閑時候，村里的壯勞力就下河把淤泥搞上岸再和些青草，經過一個冬天發酵，就成了很好的當家肥。但現在年輕人都外出打工掙錢了，河里的淤泥就沒人清理了。

　　3.我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的使用成為提高單位土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量相對較大的果蔬生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸/平方公里，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸/平方公里的安全上限。加之施肥結構不合理，導致化肥利用率低、流失率高。不僅造成了土壤污染，還通過農田徑流加重了水體有機污染和富營養化污染，甚至影響到地下水和空氣。目前，東部已有許多地區的面源污染占污染負荷的比例超過了工業污染。對太湖、杭州灣富營養化的成因分析也表明，造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失。我國農藥的年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，其余大部分進入了水體、土壤及農產品中，直接威脅到人群健康。總之，化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染型轉向面源與點源結合的復合污染型，還直接破壞農業伴隨型生態系統，對諸多野生動物的生存形成巨大的威脅。