三、申論要求

　　得分評卷人1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。(20分)

　　得分評卷人2. 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

　　得分評卷人3. 就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)(方格略)

　　四、參考答案

　　1. 答案提示

　　該材料反映了目前我國一個非常突出的社會問題：雖然改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力穩(wěn)定增長，但是同時，國內(nèi)高低收入的差距也日益擴大，貧富分化的問題也日益突出，因此調(diào)整、控制貧富差距，保持社會安定，已勢在必行。

　　2. 答案提示

　　(1) 積極推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困地區(qū)的落后面貌。

　　(2) 加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)功能(如加大個人所得稅征收力度)，調(diào)節(jié)差距過大的收入。

　　(3) 調(diào)整分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入;取締非法收入。

　　(4) 堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。

　　(5) 健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。

　　(6) 多渠道籌集和積累社會保障基金 。

　　3. 參考例文

　　有感于“中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高”

　　據(jù)2月26日《南方都市報》報道，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高，估計要達到四倍、五倍，甚至是六倍。

　　看了這項調(diào)查結(jié)果，筆者有許多感慨，“中國農(nóng)民是世界上最好的農(nóng)民”是其中之一。

　　中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，可以說，農(nóng)民們的雙手是傳承中華文化的最大載體。從近代來看，新中國的建立和每一個進步，農(nóng)民們都起到了很大的作用。共產(chǎn)黨搞革命依靠的最大同盟軍是農(nóng)民，以“農(nóng)村包圍城市”為戰(zhàn)略打天下的軍隊主要是由農(nóng)民組成的，其后勤保障主要是由農(nóng)民提供的。農(nóng)民是中國具有勇敢和犧牲精神的最大群體。

　　解放后，中國工業(yè)微乎其微，在一無外資、二無積累的情況下，由農(nóng)民們提供的稅收和農(nóng)產(chǎn)品為優(yōu)先在城市發(fā)展的工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民是中國具有無私奉獻精神的最大群體。

　　改革開放后，安徽農(nóng)民首創(chuàng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使中國改革實現(xiàn)第一個重大突破，為后來的城市改革和全局性改革提供了信心和樣板。農(nóng)民是具有很高智慧和創(chuàng)造精神的群體。

　　當(dāng)城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要大批廉價工人的時候，農(nóng)村中最優(yōu)秀的青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市，他們從事著最差的工種，拿著最低的工資，在最艱苦的條件中吃住，還要忍受種種歧視，但他們義無反顧。沒有他們，中國的城市就不會一圈圈地擴大，中國的產(chǎn)品就不會在國際上擁有“價廉物美”的聲譽。農(nóng)民是中國最能吃苦耐勞的群件。

　　由于環(huán)境和時代的局限，他們長期受到了不公正的待遇，其收入和城市相比差距越來越大，甚至成為世界之最。他們雖然對此有意見，有呼聲，但從整體上看，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然堅信政府總有一天會改變這種現(xiàn)狀，因此仍然采取著任勞任怨、默默忍受的態(tài)度。只要是一個有良心的人，想一想這些，就不能不認為中國農(nóng)民是世界上心地最好的農(nóng)民，他們擁有的這么多高尚品質(zhì)，是中國社會保持長期穩(wěn)定的重要因素，正在享受著由城市帶來的種種好處的人，都應(yīng)該對他們肅然起敬。

　　中國城鄉(xiāng)收入差別過大問題已經(jīng)到了不能再拖延的地步。不過，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)非常清楚地認識到了這一點，并連續(xù)采取了許多有效增加農(nóng)民收入的措施，如非典時期免費為農(nóng)民治病，如明確表示不斷減少農(nóng)民稅負，如今年“一號文件”的出臺等等。筆者有理由相信，從現(xiàn)在起，中國農(nóng)民和城市的收入差別將不斷縮小，因為中國有著政治上的巨大優(yōu)勢，既然中央認定了農(nóng)民問題的嚴重性，就會調(diào)動各種社會資源，集中力量從法律地位和政策傾斜上入手，在人均收入及教育、衛(wèi)生保障、養(yǎng)老、失業(yè)、最低生活救濟等社會福利方面大幅度改變農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)狀。