查看匯總：2014年山東公務員考試《申論》模擬題及答案匯總

　　注 意 事 項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.文化產業，這一術語產生于二十世紀初。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響了人民對文化產業的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業有不同的理解。聯合國教科文組織關于文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。

　　盡管對文化產業從不同角度有不同的定義，但文化產品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產業是具有精神性、娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。

　　文化產業囊括了很多子行業，它的觸角延伸至我們生活中的各個角落。我國的文化產業最主要的包括有圖書出版業、新聞傳媒產業、廣播影視業、動漫產業、網絡文化產業、表演藝術業、廣告產業、休閑產業(體育賽事、休閑娛樂業、文化旅游業等)以及會展產業等。

　　我國文化產業是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產業。發端于2003年的文化體制改革，2009年國務院發布了《文化產業振興規劃》，把推動文化產業發展上升到國家戰略層面;2010年中央關于制定“十二五”規劃的建議提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，為文化產業發展確立了目標。隨著十七屆六中全會支持文化產業大力發展的相關政策出臺，我國的文化產業將獲得更大的發展空間，文化產業相關人才也將獲得廣闊的發揮平臺。在不到十年的時間里，文化產業從無到有、從小到大、從自發到自覺、從局部到全局，在人類產業發展史上都屬罕見。

　　人們習慣于把文化產業稱作“內容產業”。從文化的特性看，內容是文化產業的內核。內容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創新能力的人去推動的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產業發展的“瓶頸”。要建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設放在更加突出的位置，特別是要打破地區封鎖，建成互聯互通的高速公路，各地可以合理設置“收費站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。

　　文化生產力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設面臨的主要矛盾，表現為文化產品和服務的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結構矛盾。

　　2.文化產業結構是指文化經濟資源的存量構成和比例關系，決定著文化產業的發展質量和水平。十七屆六中全會提出，要“推進文化產業結構調整”。我國文化產業盡管剛剛起步，但受到的關注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產業發展的積極性空前高漲。推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，對于地方發展文化產業的積極性，中央政府既要保護好，也要引導好。

　　在制定“十二五”時期文化產業發展規劃時，將近一半省份明確了本地區文化產業發展的規劃目標，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番;有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區、中西部地區最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產業的統計口徑是否一致，單就這些規劃目標而言，確實是催人奮進的。

　　2008年全國文化產業增加值超過500億元的省份有5個，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產業增加值之和為4012億元，占全國文化產業增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長，這5個省份的文化產業增加值將超過5000億元。“十二五”時期，如果這5個省份能夠實現翻兩番的目標，到2015年末，文化產業增加值的總量就是2萬億元，其余地區的文化產業增加值只要每個省份達到385億元(相當于上海市2008年的水平)，全國文化產業增加值就能夠達到3萬億元，占GDP的比重就有可能達到5%。

　　令人擔憂的問題是，目前文化產業各門類區域間的結構趨同、同質競爭現象十分突出，既存在于傳統文化產業，也出現在新興文化產業，還體現在文化產業園區或基地建設上。出版發行、演藝等傳統文化產業目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式;文化創意、動漫游戲等新興文化產業的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產業園區或基地的雷同，根源在于對文化產業的認識不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

　　在傳統體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺電視臺，還是書報刊社，以至于文藝院團，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會主義市場經濟體制不相適應的，不僅如此，這種體制已演變為地區封鎖和行業壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業集團，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。文化企業規模也普遍偏小，規模以上的企業屈指可數，經濟實力和自主創新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力。

　　總體來看，我國區域文化產業發展格局與區域經濟發展基本相同，呈現東高西低的不平衡發展態勢。從文化產業單位和從業人員數量的地區分布看，東部地區占全國的2/3左右;從增加值看，東部占3/4左右。部分地區還存在發展思路單一、產業結構雷同的問題。

　　當前文化產業運用現代高科技手段開發文化資源、改造傳統文化產業、創新文化表現形式等方面的能力較弱，文化產業與數字網絡技術融合不夠，新興產業發展不快，導致低技術含量文化產業比重偏大，文化產業增加值率不高;由于原創能力不足、優秀創意少以及技術手段不足，文化產業向市場提供的能夠得到廣泛認同的精品力作和拳頭產品不多，而且，質優價廉的大眾文化產品也不能滿足需求。