資料7

　　“慈善模式有很多種，陳光標模式是一種，宗慶后模式是一種，曹德旺先生的模式是一種，王健林先生的模式也是一種，王健林先生經常進行大額捐款，曹德旺先生就是要推動制度建設。在壹基金里面，還有華夏慈善基金會里面，他們更追求制度透明，這也是一種捐贈模式。應該說他們的捐贈模式各有特色�！蓖跽褚J為整個中國現在拉開了一個大的序幕，就是中國的財富向善之旅，由陳光標、宗慶后、王健林、曹德旺等企業家拉開了，他們現在各有優勢，應該鼓勵他們發展。

　　王振耀表示，宗慶后“造血”式慈善值得推崇。“他要建更大的基金會，讓企業的盈利更直接地進入基金會里面，這個基金會更有活力，源源不斷，他甚至公開地說，他女兒可能就是這個基金會的家族掌門人。我們非常贊賞，他不僅把企業做得非常有活力，將來也要把基金會做得更有活力。這就是一種理念。”

　　曾有學者對浙江富豪做過調查發現家產越多，越希望孩子接班。對此，王振耀指出，富人一定要做慈善，有一些富豪說特別希望孩子們既要承擔起原來的家業，或者說是企業的管理，同時又想讓他們有更多的社會責任，使事業取得更大的發展，建議聯系一些組織，讓他們有組織地、更方便地參與慈善活動。

　　“我覺得這是很好的創意，可以讓他們到西部去，到貧困地區去，支持一些項目，讓他們親手參與。其實這是一種趨勢。我特別擔心社會把慈善做成一個‘祭壇，，把所有做慈善的嚇走，最后害了富人、窮人，也害了我們自己。一定要鼓勵慈善家們，鼓勵這些企業家們，讓孩子們做慈善�！蓖跽褚f道。

　　王振耀表示，社會上對富豪的孩子用的一些稱謂是很尖刻的，形容他們是“富二代”“官二代”，是因為他們確實有不好的習慣。我們應該鼓勵企業家，用慈善的方式讓孩子們得到更好的教育，更好地傳承企業。有一次，我帶著孩子到西部捐了幾十萬塊錢，過了一個星期，回來發現孩子成熟了許多，開始教育起老子了。以前孩子不知道貧困的生活是什么樣的?幾百萬的課也教育不過來，我帶著孩子親自去行善、去體驗，捐助別人，當他受到尊重，心理受到沖擊，他從心里就會慢慢地發生改變。

　　最后，王振耀深情地說：“慈善是社會立足之本，沒有慈善事業的大發展，一個社會不可能健康而和諧的發展。從事慈善工作十多年，我自己的體會是慈善是立國之本、立身之本。慈善是現代社會能夠正常運轉的必要條件。過去我的體會不深，現在我越來越深刻地體會到這一點。”

　　資料8

　　我國慈善事業還處于初級階段，和目前市場經濟發展、文化道德建設不協調;慈善文化建設問題、慈善組織建設問題、稅收減免額度和程序問題，制約影響了我國慈善事業的發展;《綱要》是我國未來5年慈善事業發展的政策導向，實現了四大方面突破，力爭解決慈善困局。

　　記者：您能簡要談談我國目前慈善事業的現狀嗎?

　　王振耀：我國慈善事業還處于初級階段，和目前市場經濟發展、文化道德建設不協調，大家對慈善的意識還很薄弱，對慈善的知識感覺很陌生。慈善公益機構發展剛剛起步，不僅數量少，而且動員社會資源的能力弱，社會公信力低，募捐款項也非常少。此外，稅收政策也不健全�？偟恼f來，我國慈善事業水平還比較低，沒有得到開發。

　　記者：針對國內的富豪捐贈熱情不高，普通公眾、國人慈善理念不強的現狀，從政府的角度來說，您覺得問題出在哪，是什么原因使得他們對社會公益事業不太熱心?

　　王振耀：一是慈善文化建設問題，大家的慈善意識都比較薄弱;二是慈善組織建設問題，慈善機構的公信力都有待提高;三是稅收減免額度和程序問題，額度偏低、程序煩瑣，無形中打擊了大家捐贈的積極性。

　　就此，王振耀說起了自己不久前的一次經歷一身為民政部司長，王振耀通過中華慈善總會為慈善事業捐款500元，按照規定可以享受稅收抵扣款50元整，但是為了拿回這50元稅款，王司長通過財務辦理了足足10道手續，歷時兩個月。

　　王振耀感嘆道：我是一個負責全國捐贈事物的司長，辦理這些手續還用了這么長時間，社會上一般的百姓又會怎樣呢?我懷疑是不是要用一年時間，甚至根本就沒法執行?王振耀進一步說道，法律的不健全也給慈善事業造成了一定影響。為此，在《綱要》中提出，在2010年前，要基本建立適應慈善事業發展的政策法律體系。目前，企業在捐款時，按照有關規定，在應納稅所得額的3%以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業就得為所捐款項納稅。王振耀表示，目前，民政部與財政部、國家稅務總局已經就該額度進行商榷，目前已經達成一致意見，就是該額度需要提高。

　　資料9

　　《法制日報》記者在采訪中了解到，目前我國慈善組織作為社團法人，沒有完全的獨立性，未能真正確立和發揮慈善事業在我國多層次社會保障體系中的重要地位和作用，導致一些熱心人士的懷疑和不信任。公共慈善事業面臨公信力的疑問，而民間慈善又不能獨當一面，使得中國慈善事業的發展停滯不前。

　　據了解，我國涉及慈善方面的法律法規主要是全國人大頒布實施的《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《企業所得稅法》、《紅十字會法》，國務院發布的《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《個人所得稅暫行條例實施細則》以及民政部、財政部、國家稅務總局、海關總署等部門制定的有關規章。

　　有業內人士認為，雖然我國慈善事業的法制環境已經成型，但伴隨著社會轉型和政府職能的轉變，現行的慈善法規已不能適應我國慈善事業的發展。

　　“中國的慈善事業首先需要一部法律，對財政問題、稅收問題和監管等諸方面的問題予以匡正。”潘江雪說，“如同沒有公司法就沒有資本市場，沒有慈善法就不可能有一個高效、透明、富有生命力的中國慈善行業�！�

　　上海律師富敏榮認為，制定慈善公益事業促進法需要重點解決幾個問題：必須明確慈善機構的獨立法人地位，考慮取消現行法規中要求慈善組織必須有業務主管單位的規定，讓慈善組織真正獨立承擔起民事責任;規范和完善社會捐贈資金、物品的管理，嚴格

　　按照規定的渠道接收、使用社會捐贈款物，加強監督、檢查、公示和審計;慈善組織應當以自律為基礎，以接受社會監督為主，政府的作用在于提供規范和支持服務，要從行政直接于預轉變為通過經濟、法律手段的間接干預來監控慈善組織及其活動。