9、在日本，國(guó)民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著身份證的角色。日本國(guó)民在哪里居住、工作由自己選擇，選擇哪里自然會(huì)成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ【用瘢硎墚?dāng)?shù)厮懈＠５沁w徒后，必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)登錄，其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后，原來(lái)的戶(hù)籍材料就會(huì)自然變更。同時(shí)，申請(qǐng)人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)更新國(guó)民健康保險(xiǎn)證。

　　在美國(guó)，扮演身份角色的是駕照和社會(huì)保障記錄。新到一個(gè)地方超過(guò)15天，就必須到DMV(機(jī)動(dòng)車(chē)輛處)登記，否則駕照會(huì)被視為無(wú)效證件。社會(huì)保障記錄與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳費(fèi)息息相關(guān)，伴隨美國(guó)人一生。美國(guó)人遷徙到一個(gè)地方就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)鼐用瘢詣?dòng)地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠觯恍枭暾?qǐng)，也不需辦戶(hù)籍手續(xù)。政府會(huì)根據(jù)駕照登記和社會(huì)保障變更找到你。

　　歐盟成立之時(shí)就沒(méi)有使用戶(hù)籍管理，不僅歐盟沒(méi)有嚴(yán)格的戶(hù)籍制度，歐洲各國(guó)普通都沒(méi)有嚴(yán)格的戶(hù)籍制度，而采用自動(dòng)登記制度。居民新到一個(gè)地方定居，就自動(dòng)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記，變更自己資料，然后就自動(dòng)享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利和權(quán)利。這種登記制度不和社會(huì)利益掛鉤。

　　10、改革開(kāi)放后，C市依靠東南沿海地域優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。工業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱，且以民營(yíng)中小企業(yè)居多。由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源緊缺，全市3.5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)吸納了大量外來(lái)勞務(wù)人員。2004年，全市外來(lái)流動(dòng)人口總量50萬(wàn)，目前登記在冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口達(dá)95萬(wàn)，年增加量 10萬(wàn)人左右。大量流動(dòng)人口的涌入，為C市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管市政府開(kāi)展了一系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，但打不勝打，防不勝防，管不勝管。在打擊處理的犯罪分子中80%是流動(dòng)人口，80%侵財(cái)型案件的受害者也是流動(dòng)人口。部分本地群眾對(duì)外來(lái)建設(shè)者缺乏肯定、包容、善待，經(jīng)常產(chǎn)生誤會(huì);部分外來(lái)建設(shè)者由于觀念差異、習(xí)俗差異，未能入鄉(xiāng)隨俗，處于邊緣狀態(tài)，難以融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，進(jìn)而產(chǎn)生妒忌心理、矛盾沖突，個(gè)別人甚至違法犯罪。

　　在探索解決以上問(wèn)題的過(guò)程中，C市的一些村嘗試吸收優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員加入保安隊(duì)伍，參與治安防范和矛盾糾紛調(diào)處，由于他們具有地位相同、語(yǔ)言相通、感情相融的優(yōu)勢(shì)，取得了良好效果。

　　不久前，和諧促進(jìn)會(huì)在C市誕生。目前和諧促進(jìn)會(huì)已經(jīng)延伸了504個(gè)需求服務(wù)站，為近萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工者提供了幫助，它們已發(fā)放各類(lèi)宣傳資料27萬(wàn)余份，免費(fèi)提供計(jì)生藥具1.8萬(wàn)余盒，發(fā)布房屋租賃信息1.5萬(wàn)余條，滿(mǎn)足就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、維權(quán)、租房等多方面的需求。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)全市和諧促進(jìn)會(huì)共開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)3612場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)55萬(wàn)人次;組織各類(lèi)文體活動(dòng)6600場(chǎng)次，參加者達(dá)200萬(wàn)人次;開(kāi)展各類(lèi)志愿者活動(dòng)近3萬(wàn)人次，服務(wù)群眾10萬(wàn)余人;有2.6萬(wàn)人參加常年性夜巡活動(dòng)，排摸并化解各類(lèi)矛盾糾紛1.3萬(wàn)起，先后為15萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員解決就業(yè)、就學(xué)、租房等方面遇到的困難;募集幫扶資金近千萬(wàn)元、幫扶困難人員2.5萬(wàn)名。橫河鎮(zhèn)各村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)還通過(guò)建立“暫口巾幗服務(wù)驛站”，開(kāi)展手拉手結(jié)對(duì)活動(dòng)，發(fā)放外來(lái)婦女服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡、愛(ài)心卡，為外來(lái)婦女提供力所能及的幫扶服務(wù)活動(dòng)

　　參考文獻(xiàn)1《******在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》摘錄：

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)2《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》摘錄：

　　創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。

　　作答要求

　　(一)為解決材料1所反映的問(wèn)題，某地政府決定開(kāi)展一次關(guān)于農(nóng)村留守老人的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，請(qǐng)你為此次活動(dòng)擬定5條宣傳標(biāo)語(yǔ)。(15分)

　　要求：緊扣主題，內(nèi)容豐富，健康向上，正確引導(dǎo);簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，不超過(guò)100字。

　　(二)運(yùn)用“推拉理論”，分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因。(20分)

　　要求：分析透徹，緊貼材料，條理清晰，不超過(guò)300字。

　　(三)假定你是某地人大代表，請(qǐng)根據(jù)材料，擬寫(xiě)一份《某地人大關(guān)于解決臨時(shí)夫妻問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。(25分)

　　要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語(yǔ)言規(guī)范，不超過(guò)400字。

　　(四)請(qǐng)結(jié)合上述全部材料所反映出的種種問(wèn)題，圍繞如何發(fā)揮政府作用，寫(xiě)一篇策論性文章，題目自擬。(40分)

　　要求：

　　(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí);

　　(2)緊扣材料，邏輯嚴(yán)密;

　　(3)結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢;

　　(4)800--1000字。