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【材料4】
2014年新年前晚，北京的溫度降到了零下，無數(shù)人趕往餐館、酒吧慶祝跨年，30歲的張琴卻仍然站在青年路菜市場(chǎng)門口，守著板車上的水果，向行人兜售。新年，在她看來，只是來買水果的人會(huì)更多一些。不能錯(cuò)過這個(gè)掙錢的機(jī)會(huì)，所以她沒有“提前收攤回家慶祝跨年”的打算。
10年前，和村里許多年輕人一樣，20歲的張琴離開了河南駐馬店的老家，她也曾期望有份穩(wěn)定的職業(yè)，但只有小學(xué)文化的她，在漂泊多年后最終只能選擇擺攤賣水果。現(xiàn)在，她最的愿望是能攢下一筆錢，把孩子接到北京。但無論是高昂的學(xué)費(fèi)，還是異地考試等政策，都令她心存畏懼。
在高樓聳立的國(guó)貿(mào)地區(qū)，25歲的陳強(qiáng)還在暮色中踏著小車收快件。已經(jīng)在北京當(dāng)了三年快遞員的他，已經(jīng)習(xí)慣了每天凌晨5點(diǎn)出門，晚上10點(diǎn)到家的生活，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，卸貨、分揀、派送、收件……
在離開安徽農(nóng)村老家的這些年，陳強(qiáng)住過郊區(qū)的平房，也睡過大街，現(xiàn)在收人稍好，他搬進(jìn)了市區(qū)的一個(gè)地下室。“干這行得能吃苦”，他說，夏天熱得能曬掉幾層皮，冬天凍得人沒有了知覺。雖然這行苦，但是收入尚可。幾年前他還曾幻想“在這兒有個(gè)自己的小窩，面積不用大，夠用就成”，不過，現(xiàn)在北京的房?jī)r(jià)，讓他清楚知道，這僅僅是一個(gè)夢(mèng)。
當(dāng)初為了供孩子讀大學(xué)，已經(jīng)年過半百的劉彩云和丈夫離開了家鄉(xiāng)四川廣元，通過老鄉(xiāng)介紹，來到北京做鋼筋工。鋼筋工是個(gè)苦差事，“一天干下來，整個(gè)身子都不能動(dòng)彈”。劉彩云說，最要命的是與鋼筋打交道，不免磕磕碰碰，身上全是瘀青和傷痕。
盡管這樣，在北京這幾年，劉彩云沒去過一次大醫(yī)院。雖然有新農(nóng)合，但是門診異地不能報(bào)銷，為了省錢，遇到割破撞傷這樣的“小病痛”，就索性去小診所買點(diǎn)藥自己處理。去年，丈夫干活時(shí)摔斷了腿.被送去醫(yī)院。老兩口一聽要花5000多元的手術(shù)費(fèi)，索性出院，回了老家治療。因?yàn)檫@樣至少能報(bào)銷部分費(fèi)用。“要是在北京新農(nóng)合也能報(bào)銷，俺就不用折騰了。”劉彩云說。
【材料5】
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國(guó)家已有200多年歷史，成為其現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要標(biāo)志。以歐洲為例，站在艾菲爾鐵塔上放眼望去，巴黎老城一片黃墻、青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調(diào)，即使拆除重建也保存原有建筑風(fēng)格。而沿香榭麗大街凱旋門向西遠(yuǎn)望，可以看到一座新的凱旋門式的建筑，那里就是新巴黎，一幢幢高層建筑中充斥著現(xiàn)代設(shè)施，舒適程度令人艷羨不止。法國(guó)人注重環(huán)境保護(hù)與城市協(xié)調(diào)統(tǒng)一，巴黎綠化用地及空地約占15%，市區(qū)外圍有三個(gè)森林公園，其中兩個(gè)為凡爾賽宮的皇家森林公園，每個(gè)占地約10平方公里。
而德國(guó)，小城鎮(zhèn)數(shù)量多且分布均勻，雖然規(guī)模不大，但基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。比沃小城人口只有4萬多，是原東德地區(qū)不太發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。兩德統(tǒng)一后，政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，并明確定位，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區(qū)的建設(shè)，使小城呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。比沃化工園區(qū)是德國(guó)中部化工三角州乃至歐盟境內(nèi)重要的化工重鎮(zhèn)，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶，在職員工11000人。政府和企業(yè)為化工園區(qū)現(xiàn)代化投資達(dá)50億歐元，僅在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就投入25億歐元。化工園區(qū)在規(guī)劃時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對(duì)于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)提出很高標(biāo)準(zhǔn)，因此吸收了大量國(guó)際上頂級(jí)的化工集團(tuán)和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國(guó)際知名的跨國(guó)公司。
【材料6】
據(jù)韓國(guó)國(guó)土海洋部統(tǒng)計(jì)，2011年韓國(guó)城鎮(zhèn)化率高達(dá)91.1%，高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，韓國(guó)著力解決好“三農(nóng)問題”。
韓國(guó)城鎮(zhèn)化一開始與工業(yè)化無關(guān)，主要是戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和依賴美援進(jìn)口糧食.導(dǎo)致韓國(guó)大批農(nóng)民失去土地，涌人城鎮(zhèn)謀生。自上世紀(jì)60年代起，韓國(guó)走上快速工業(yè)化道路，農(nóng)民大量遷入就業(yè)崗位充足的城市，首爾、仁川等城市人口迅猛膨脹。
鑒于首爾無法應(yīng)對(duì)外來人口大量涌入，韓國(guó)在上世紀(jì)70年代初期借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)衛(wèi)星城市”方針，興建了城南、龍仁等1O座衛(wèi)星城，通過軌道交通與首爾市內(nèi)的交通線對(duì)接，形成了包括首爾、仁川和京畿道在內(nèi)的首都圈。這一發(fā)展模式大大緩解了首爾的人口壓力。對(duì)于中小城市，韓國(guó)大力改善道路、水電、供暖等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、劇場(chǎng)等公共設(shè)施，讓最具容納能力的中小城市吸納了大量農(nóng)村人121。核心大城市和中小城市發(fā)展并舉，方略不同，較好地解決了大量農(nóng)民進(jìn)城和城市容納能力之間的矛盾。農(nóng)業(yè)在韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，農(nóng)民棄地入城，但是農(nóng)村卻不會(huì)消失。1970年，韓國(guó)發(fā)起了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，用政府支援、農(nóng)民自主開發(fā)的模式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)。1970年11月至1971年7月。韓國(guó)政府為全國(guó)每個(gè)村平均免費(fèi)提供300袋水泥用于村里公共事業(yè)建設(shè)。
得到援助物資的村民紛紛組織起來，發(fā)揮合力完善村里的公共設(shè)施。韓政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級(jí)，政府援助只分給自立村和自助村。到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有三分之二的村升為自立村。
韓國(guó)政府還制定了一系列政策，確保對(duì)農(nóng)村土地的征用和合理補(bǔ)償。持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，迫使韓國(guó)政府采取一系列措施來增加土地供給。對(duì)于土地補(bǔ)償，韓國(guó)遵循了“誰開發(fā)，誰補(bǔ)償”、現(xiàn)金支付、確保一次性到位和公平分配的原則。合理有序地開發(fā)農(nóng)村土地，使韓國(guó)的城鎮(zhèn)化率得以進(jìn)一步提升。
【材料7】
提起瓊海，博鰲絕對(duì)是一個(gè)繞不開，甚至讓人最先想起的地方，自2001年博鰲亞洲論壇年會(huì)落戶于此，博鰲積極借助論壇品牌，以及論壇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)和大集團(tuán)、大企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)介入，掀起了城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮。
為提升博鰲田園城市新形象，瓊海市2012年投入2500多萬元，對(duì)博鰲進(jìn)行風(fēng)情小鎮(zhèn)改造，把該地區(qū)的民居文化、漁農(nóng)文化、下南洋文化、萬泉河文化以及現(xiàn)代時(shí)尚休閑元素融入主街道和商鋪立面，將毗鄰博鰲的朝烈、美雅等5個(gè)自然村的村莊、田野等鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行整合規(guī)劃、連片開發(fā)，打造成主題鮮明、特色各異的田園村莊。
竹樓、荷塘、綠道……如今，博鰲的田野村陌無不散發(fā)著濃郁的田園風(fēng)情氣息;而墟鎮(zhèn)上，騎樓、咖啡館、酒吧卻又處處透露出傳統(tǒng)與時(shí)尚、本土與國(guó)際的元素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年博鰲平均每天接待游客達(dá)5000多人，從業(yè)人員超過3000人，導(dǎo)游、高爾夫球童、游船駕駛員等新職業(yè)迅速興起。
瓊海市市委書記符宣朝說，瓊海打造田園城市的原則就是“不砍樹、不拆房、不占田、就地城鎮(zhèn)化”，通過就地完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)置與鄉(xiāng)村游相關(guān)的業(yè)態(tài)，扶持本地旅游產(chǎn)業(yè)。真正做到讓村民在家門口掙錢。在這一理念的牽引下，博鰲無疑成為了瓊海在探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路上一個(gè)非常成功的典范。
“鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的一種新興產(chǎn)業(yè)，是有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要途徑，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要手段之一。”瓊海市市委書記符宣朝說。要將1700多平方公里的瓊海打造成為一個(gè)大景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，把游客引到千家萬戶，推進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換。
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