【材料4】

　　2014年新年前晚，北京的溫度降到了零下，無數人趕往餐館、酒吧慶祝跨年，30歲的張琴卻仍然站在青年路菜市場門口，守著板車上的水果，向行人兜售。新年，在她看來，只是來買水果的人會更多一些。不能錯過這個掙錢的機會，所以她沒有“提前收攤回家慶祝跨年”的打算。

　　10年前，和村里許多年輕人一樣，20歲的張琴離開了河南駐馬店的老家，她也曾期望有份穩定的職業，但只有小學文化的她，在漂泊多年后最終只能選擇擺攤賣水果。現在，她最的愿望是能攢下一筆錢，把孩子接到北京。但無論是高昂的學費，還是異地考試等政策，都令她心存畏懼。

　　在高樓聳立的國貿地區，25歲的陳強還在暮色中踏著小車收快件。已經在北京當了三年快遞員的他，已經習慣了每天凌晨5點出門，晚上10點到家的生活，一天工作十幾個小時，卸貨、分揀、派送、收件……

　　在離開安徽農村老家的這些年，陳強住過郊區的平房，也睡過大街，現在收人稍好，他搬進了市區的一個地下室。“干這行得能吃苦”，他說，夏天熱得能曬掉幾層皮，冬天凍得人沒有了知覺。雖然這行苦，但是收入尚可。幾年前他還曾幻想“在這兒有個自己的小窩，面積不用大，夠用就成”，不過，現在北京的房價，讓他清楚知道，這僅僅是一個夢。

　　當初為了供孩子讀大學，已經年過半百的劉彩云和丈夫離開了家鄉四川廣元，通過老鄉介紹，來到北京做鋼筋工。鋼筋工是個苦差事，“一天干下來，整個身子都不能動彈”。劉彩云說，最要命的是與鋼筋打交道，不免磕磕碰碰，身上全是瘀青和傷痕。

　　盡管這樣，在北京這幾年，劉彩云沒去過一次大醫院。雖然有新農合，但是門診異地不能報銷，為了省錢，遇到割破撞傷這樣的“小病痛”，就索性去小診所買點藥自己處理。去年，丈夫干活時摔斷了腿.被送去醫院。老兩口一聽要花5000多元的手術費，索性出院，回了老家治療。因為這樣至少能報銷部分費用。“要是在北京新農合也能報銷，俺就不用折騰了。”劉彩云說。

　　【材料5】

　　城鎮化與工業化相伴，在發達國家已有200多年歷史，成為其現代化的基本內容和重要標志。以歐洲為例，站在艾菲爾鐵塔上放眼望去，巴黎老城一片黃墻、青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調，即使拆除重建也保存原有建筑風格。而沿香榭麗大街凱旋門向西遠望，可以看到一座新的凱旋門式的建筑，那里就是新巴黎，一幢幢高層建筑中充斥著現代設施，舒適程度令人艷羨不止。法國人注重環境保護與城市協調統一，巴黎綠化用地及空地約占15%，市區外圍有三個森林公園，其中兩個為凡爾賽宮的皇家森林公園，每個占地約10平方公里。

　　而德國，小城鎮數量多且分布均勻，雖然規模不大，但基礎設施完善，功能明確，經濟發達。比沃小城人口只有4萬多，是原東德地區不太發達的城鎮。兩德統一后，政府高度重視城鎮建設，并明確定位，把工業化與城鎮化的融合發展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區的建設，使小城呈現出主導產業突出的鮮明特點。比沃化工園區是德國中部化工三角州乃至歐盟境內重要的化工重鎮，占地1200公頃，360家企業在此落戶，在職員工11000人。政府和企業為化工園區現代化投資達50億歐元，僅在完善基礎設施建設上就投入25億歐元。化工園區在規劃時不僅強調功能完整、布局合理，而且對于交通、通訊、排污等公共設施建設提出很高標準，因此吸收了大量國際上頂級的化工集團和新型企業，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司。

　　【材料6】

　　據韓國國土海洋部統計，2011年韓國城鎮化率高達91.1%，高于美國等發達國家水平。在城鎮化進程中，韓國著力解決好“三農問題”。

　　韓國城鎮化一開始與工業化無關，主要是戰爭破壞和依賴美援進口糧食.導致韓國大批農民失去土地，涌人城鎮謀生。自上世紀60年代起，韓國走上快速工業化道路，農民大量遷入就業崗位充足的城市，首爾、仁川等城市人口迅猛膨脹。

　　鑒于首爾無法應對外來人口大量涌入，韓國在上世紀70年代初期借鑒歐美經驗，提出了“建設衛星城市”方針，興建了城南、龍仁等1O座衛星城，通過軌道交通與首爾市內的交通線對接，形成了包括首爾、仁川和京畿道在內的首都圈。這一發展模式大大緩解了首爾的人口壓力。對于中小城市，韓國大力改善道路、水電、供暖等城鎮基礎設施，配套建設醫院、學校、銀行、劇場等公共設施，讓最具容納能力的中小城市吸納了大量農村人121。核心大城市和中小城市發展并舉，方略不同，較好地解決了大量農民進城和城市容納能力之間的矛盾。農業在韓國國民經濟中的比重不斷下降，農民棄地入城，但是農村卻不會消失。1970年，韓國發起了“新農村運動”，用政府支援、農民自主開發的模式，發動農民建設家鄉。1970年11月至1971年7月。韓國政府為全國每個村平均免費提供300袋水泥用于村里公共事業建設。

　　得到援助物資的村民紛紛組織起來，發揮合力完善村里的公共設施。韓政府還將35000個村劃分成自立、自助、基礎三級，政府援助只分給自立村和自助村。到1978年，基礎村基本上消失，約有三分之二的村升為自立村。

　　韓國政府還制定了一系列政策，確保對農村土地的征用和合理補償。持續快速的城鎮化和工業化，迫使韓國政府采取一系列措施來增加土地供給。對于土地補償，韓國遵循了“誰開發，誰補償”、現金支付、確保一次性到位和公平分配的原則。合理有序地開發農村土地，使韓國的城鎮化率得以進一步提升。

　　【材料7】

　　提起瓊海，博鰲絕對是一個繞不開，甚至讓人最先想起的地方，自2001年博鰲亞洲論壇年會落戶于此，博鰲積極借助論壇品牌，以及論壇配套基礎設施建設的帶動和大集團、大企業的強勢介入，掀起了城鎮化建設大潮。

　　為提升博鰲田園城市新形象，瓊海市2012年投入2500多萬元，對博鰲進行風情小鎮改造，把該地區的民居文化、漁農文化、下南洋文化、萬泉河文化以及現代時尚休閑元素融入主街道和商鋪立面，將毗鄰博鰲的朝烈、美雅等5個自然村的村莊、田野等鄉村特色資源進行整合規劃、連片開發，打造成主題鮮明、特色各異的田園村莊。

　　竹樓、荷塘、綠道……如今，博鰲的田野村陌無不散發著濃郁的田園風情氣息;而墟鎮上，騎樓、咖啡館、酒吧卻又處處透露出傳統與時尚、本土與國際的元素。據統計，2012年博鰲平均每天接待游客達5000多人，從業人員超過3000人，導游、高爾夫球童、游船駕駛員等新職業迅速興起。

　　瓊海市市委書記符宣朝說，瓊海打造田園城市的原則就是“不砍樹、不拆房、不占田、就地城鎮化”，通過就地完善基礎設施、設置與鄉村游相關的業態，扶持本地旅游產業。真正做到讓村民在家門口掙錢。在這一理念的牽引下，博鰲無疑成為了瓊海在探索新型城鎮化建設之路上一個非常成功的典范。

　　“鄉村旅游業作為農村地區的一種新興產業，是有效轉移當地農民的重要途徑，也是促進城鎮化的重要手段之一。”瓊海市市委書記符宣朝說。要將1700多平方公里的瓊海打造成為一個大景區，大力發展鄉村游，把游客引到千家萬戶，推進農民就地就業，真正實現農民角色轉換。

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