給定資料

　　近年來，隨著社會經濟的發展和高強度的人類活動，我國因污染退化的土壤數量日益增加、范圍不斷擴大，土壤污染正進入集中多發期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。

　　公眾環境研究中心發布的土壤污染風險源分布地圖顯示，當前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴峻。我國東部、中部和沿江地區土壤污染風險源密集，西藏、新疆、青海等少數西部地區土壤污染風險源密度低。

　　其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區，乃至浙江南部沿海和贛南地區的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風險行業分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業，河南三門峽地區的礦產行業等。

　　事實上，早在2014年，原環保部、國土資源部歷經八年調查，共同發布的《全國土壤污染狀況調查公報》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。統計數據顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%。在630萬平方公里被調查土地上，有7%的點位被測出鎘超標。

　　公眾環境研究中心馬主任表示，土壤環境質量受多重因素疊加影響，工礦業、農業生產等人類活動和環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。他認為，土壤污染防治面臨的主要挑戰是我國的“家底”太薄。

　　據了解，當前我國頒布的《土壤環境質量標準》，為保護區域自然生態，將土壤質量維持在自然背景值的一級標準全國“一刀切”，不能客觀反映區域差異;為保障農業生產，維護人體健康的二級標準，以及為保障農林生產和植物正常生長的三級標準，指標限值存在爭議。

　　此外，由于調查時間跨度大，加之調查方法不統一、調查精度相對較低，難以準確掌握土壤污染的分布情況。

　　“在有限的資金、時間內對土壤污染狀況詳查是個挑戰，只能進行相對的詳查。”一位工作人員說，詳查涉及如何布點問題，點位要有代表性，因為調查的點位最終要轉化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區的劃定。“未來可能每個點位代表一定的畝數，但精確到每平方米很難做到。”

　　有報告稱，我國環保技術研發(不含環境友好產品)占營業收入(不含環境友好產品)的3.2%。環保技術研發以研發單位自有資金為主，政府投入僅占7.9%。而且水污染控制技術和大氣污染控制技術為當前我國環保技術研發的主要領域，而土壤污染治理與修復技術、輻射污染防護技術研發薄弱。

　　另外，在污染要素產業結構方面，美國、日本等發達國家大氣和水污染防治相關產品和服務占其環保產業營業收入約60%，土壤和固體廢物污染防治相關產品和服務占30%，而我國的上述兩個比例分別約為80%和10%，具有充分的不同污染要素間產業結構調整空間。

　　作答要求

　　根據“給定資料”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰是我國的‘家底’太薄”的含義。

　　要求：分析透徹，表達準確，條理清晰;不超過200字。

　　參考答案

　　我國的“家底”太薄是指我國土壤污染防治的基礎薄弱，防治工作面臨重重挑戰。

　　一是當前我國現有的土壤質量標準不合理，指標限值存爭議;二是受時間、技術、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準確掌握;三是我國在土壤污染防治領域研發投入低;四是我國不同污染要素間產業結構不合理。

　　鑒于此，今后應該加強土壤污染防治基礎建設工作，不斷增強治污能力。

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