給定資料

　　近年來，隨著社會經濟的發(fā)展和高強度的人類活動，我國因污染退化的土壤數量日益增加、范圍不斷擴大，土壤污染正進入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。

　　公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風險源分布地圖顯示，當前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴峻。我國東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風險源密集，西藏、新疆、青海等少數西部地區(qū)土壤污染風險源密度低。

　　其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風險行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產行業(yè)等。

　　事實上，早在2014年，原環(huán)保部、國土資源部歷經八年調查，共同發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。統(tǒng)計數據顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地點位超標率為19.4%。在630萬平方公里被調查土地上，有7%的點位被測出鎘超標。

　　公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農業(yè)生產等人類活動和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。他認為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的“家底”太薄。

　　據了解，當前我國頒布的《土壤環(huán)境質量標準》，為保護區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質量維持在自然背景值的一級標準全國“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異;為保障農業(yè)生產，維護人體健康的二級標準，以及為保障農林生產和植物正常生長的三級標準，指標限值存在爭議。

　　此外，由于調查時間跨度大，加之調查方法不統(tǒng)一、調查精度相對較低，難以準確掌握土壤污染的分布情況。

　　“在有限的資金、時間內對土壤污染狀況詳查是個挑戰(zhàn)，只能進行相對的詳查。”一位工作人員說，詳查涉及如何布點問題，點位要有代表性，因為調查的點位最終要轉化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定。“未來可能每個點位代表一定的畝數，但精確到每平方米很難做到。”

　　有報告稱，我國環(huán)保技術研發(fā)(不含環(huán)境友好產品)占營業(yè)收入(不含環(huán)境友好產品)的3.2%。環(huán)保技術研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7.9%。而且水污染控制技術和大氣污染控制技術為當前我國環(huán)保技術研發(fā)的主要領域，而土壤污染治理與修復技術、輻射污染防護技術研發(fā)薄弱。

　　另外，在污染要素產業(yè)結構方面，美國、日本等發(fā)達國家大氣和水污染防治相關產品和服務占其環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入約60%，土壤和固體廢物污染防治相關產品和服務占30%，而我國的上述兩個比例分別約為80%和10%，具有充分的不同污染要素間產業(yè)結構調整空間。

　　作答要求

　　根據“給定資料”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的‘家底’太薄”的含義。

　　要求：分析透徹，表達準確，條理清晰;不超過200字。

　　參考答案

　　我國的“家底”太薄是指我國土壤污染防治的基礎薄弱，防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。

　　一是當前我國現有的土壤質量標準不合理，指標限值存爭議;二是受時間、技術、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準確掌握;三是我國在土壤污染防治領域研發(fā)投入低;四是我國不同污染要素間產業(yè)結構不合理。

　　鑒于此，今后應該加強土壤污染防治基礎建設工作，不斷增強治污能力。

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