3、促進教育發展的“地方化”

　　對于中國這樣人口眾多、地區差距極大的發展中大國，應當將因地制宜地發展教育，作為今后教育發展和改革的重要原則。建立教育發展“地方化”的思路和管理模式，改變無視地區、城鄉間巨大差別的大一統模式，從而矯正全國一刀切、整齊劃一的弊端，矯正高度國家化、城市化的取向，是縮小地區差距和城鄉差距的重要選擇。

　　通過宏觀管理體制改革，政府部門應進一步轉換職能，下放權力，促進教育的地方化，以利于教育模式多樣化的改革。逐漸實行教材、評價標準、考試制度等主要由各省市區根據自身的特點和實際需要制定。下放高等教育管理權和落實高校辦學自主權，促進招生、考試模式的多樣化。

　　4、實施義務教育“均衡化”的政策

　　為了實施素質教育，形成中小學良好的教育環境，有必要將義務教育的“均衡化”作為一項重要的政策和指導思想。

　　由于重點學校制度和應試教育模式，造成學校之間的巨大差距，將學校和學生分為三六九等，是完全違背義務教育的宗旨和教育公平價值的，也是當前推行免試升入小學、初中政策、實行素質教育的實際障礙。為了改善中小學教育的品質，使學校教育正�；�，必須推行教育均衡化的政策。日本、韓國等亞洲國家都經歷過相似的發展階段，實行過這一政策。可以考慮：在確定的期限內，通過改造“差�！�，首先實現小學教育水平的均衡化；然后，分階段實現初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育經費，使學校的校舍、設備等硬件水平大致相似；公平地調配師資、校長，或實行定期輪換，以保證大致相同的師資水平；按學區平等地接受學生，使生源質量大致相似。在教育資源比較充裕，小學教學條件較好的城市、地區，可以將實行“小班小校”作為改善小學品質的現實目標。

　　5、深化教育體制和辦學體制改革，以促進教育公平

　　如前所述，教育結構單一、學制僵硬、各類教育之間的不銜接、教育內容脫離實際、缺乏實用價值、教學難度過高等等，制度化教育的自身缺陷，產生對學生的排斥力，是造成教育機會、尤其是學業成功教育機會不均等的重要原因。通過深化教育體制、辦學體制、教育內容和方法的改革，也是提高教育效率、增進教育公平的重要途徑。

　　在城市和經濟發達地區，高中階段教育將成為熱點。除了更多地舉辦普通高中，應將高中教育的多樣化作為改革的重要內容，嘗試實行選修制、內部分流的綜合高中模式。高等教育為適應大發展的需要，必需深入改革辦學模式，更新教育內容，通過實行完全學分制等彈性化的靈活學制，使貧困學生能夠通過分階段學習自助地解決學費問題，以適應包括走讀生、分階段就學、停學創業、提前畢業等各類學生不同的學習需要。

　　6、建設“終身教育”體制

　　教育民主化的最終實現，依賴充分的教育機會，開放的、多元化的教育體制，靈活的學校制度——構建終身教育的社會環境和體制。1999年召開的第三次全國教育工作會議，《中共中央、國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》第一次明確提出“終身教育”的理念，提出“形成社會化、開放式的教育網絡，為適宜多層次、多形式的教育開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學習體系”的內容。對此應當作出具體的計劃和安排，通過十至二十年左右的時間，最終建立終身教育體制。當前，應當將發展遠程教育、網絡教育和其它多種形式教育；開放教育系統，加強社會教育和公眾參與；增加現行教育制度的彈性、選擇性和適應性作為重要內容。