山西：省人事廳詳解2007年公務員考試錄用程序

熱點話題一：媒體的“監督”與“被監督”問題（“假記者”問題）

（廣州新東方熱點點評：近段時間以來，《中國貿易報》駐山西記者站的“記者”蘭成長前往山西大同一家小縣城的黑煤礦采訪途中，被黑煤礦礦主糾集眾打手將其活活打死，其死之凄，慘不認睹。事情發生之后，在社會上一石激起千層浪，更多的主要還是圍繞“黑礦主為何如此猖獗，光天化日之下視人命如草芥”，另一個討論更多的是事件受害人蘭成長是否為《中國貿易報》駐山西記者站的新聞記者，又是誰賦予他采訪的權利？

很明顯，廣州新東方的戴斌老師認為這里實際上存在著兩個核心問題：一是如何保障新聞媒體（尤其是新聞媒體工作者）更好地行使對社會問題的“監督權”，二是我們也需要去思索，一直以來被作為“監督體”的新聞媒體，其本身是否也需要“被監督”呢？就像這個事件中的被大家稱為“假記者”的蘭成長，作為一個沒有采訪權的“記者”（蘭成長死后，其效力的《中國貿易報》立即趕來辟謠：蘭成長不是本報正式新聞記者，不具有新聞采訪權利），其“假”的一面又是由誰來監督呢？

對于這個問題實際上可以延伸出比較多的“考察點”，戴斌老師認為其中關鍵的討論核心是：新聞媒體實際上在現實中存在著“監督”與“被監督”的“兩面性”，就像美國傳播學家威爾伯·施拉姆所說的那樣：“新聞事業是一種雙重性格的事業。站在為公眾提供普及教育的立場來說，大眾傳播是一個學校；但是，站在為投資者賺錢的目的而言，大眾傳播媒介是一個企業。任何傳播媒介的負責人，受這種雙重性格的影響，一方面要盡校長之職，另一方面要盡經理之職，這兩種職務有很多時候是互相矛盾的”。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大的考生在考前適當關注這一話題。）

一、 對于“假記者”現象的成因，結合國內的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

1. 新聞出版廣播電視等事業單位兼有官辦和商業化運作特征的體制，是該領域各種不正之風產生的制度根源。

2. 新聞界出現“假記者”的原因之一，在于媒體在市場經濟條件下暴露出來的管理制度缺陷。

3. 媒體本身即存在著極強的逐利動機。

4. 一些被敲詐單位由于自身存在各種各樣的不足，往往不愿意舉報假記者，成為假記者日益猖獗的原因。

二、對于“假記者”現象的解決對策，結合國內的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

（一）從“查處”的角度出發，主要有以下對策：

1.查處取締非法新聞機構。對未經批準，擅自設立的報紙、期刊出版單位、各類圖書和叢書編輯部、編委會，以港澳臺刊號從事編輯、出版、發行活動等行為要嚴格查處。

2.查處取締非法記者站。此舉主要鎮針對報社、期刊社、通訊社和廣播電視臺未經批準擅自設立的記者站或類似記者站的辦事處、通聯站、工作站等機構，其他組織或者個人擅自設立的記者站或者類似記者站的辦事處、通聯站、工作站等機構，或者假冒、盜用記者站名義進行活動等行為。

3. 查處假記者。未取得新聞出版總署頒發的《新聞記者證》的人員、持仿制《新聞記者證》或違法印制的采訪證的人員要嚴格查處。

4. 查處新聞記者違規違紀行為。以采訪名義拉廣告、搞經營、搞創收的行為；以宣傳報道為名義收取版面費、搞有償新聞的行為；以批評報道相要挾進行新聞敲詐，索要錢財，收取有價證券、信用卡等行為；以設立新聞分支機構為名收取承包費、掛名費、好處費等行為；以招聘采編人員為名，收取報名費、辦證費等；內部資料性出版物從事采訪、征訂發行活動等。對《新聞記者證》持有者充當假記者后盾的，一經查實嚴肅處理。

5. 查處印制、懸掛“新聞調查”、“新聞采訪”等新聞采訪標志的車輛和人員。根據國家有關法規規定，各新聞單位和個人一律不得在車輛上印制、懸掛“新聞采訪”、“新聞調查”、“新聞觀察”等含有新聞和采訪標志的牌子。請各新聞單位做好自查自糾工作。否則，一經發現，除責令其立即摘除外，將按有關法規嚴肅處理。

6. 建立“全國新聞記者證管理及檢驗網絡系統”及相關的查詢網絡，使新聞記者的真偽可在“全國新聞記者證管理及檢驗網絡系統”、“中國記者網”中查詢。

（二）如果要從杜絕假記者存在的根源出發，那么廣州新東方的戴斌老師認為，核心點在于有關部門要從構建和諧社會的角度出發，杜絕地方上所發生的亂開礦、安全事故、破壞環境、亂占土地、形象工程、干部作風、商業賄賂等各種違法違規的行為。正所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”，只有使廣大的“被敲詐者”無“真實把柄”存在于他人之手，才能徹底消滅“假記者”生存的“土壤”。

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