（廣州新東方熱點點評：對于這個話題的考察，實際上和目前的山西省“省情”是相符合的。因為在2004年,國家環保總局公布的內地10大污染城市里,山西有多個城市入選,而其中臨汾為污染城市之最。而到了2006年2月,環保形勢仍然很嚴峻。因為當時中國科學院公布的2006年《中國可持續發展戰略報告》稱,2005年,山西省單位工業產值廢氣排放量是全國平均水平的2．42倍,居全國31個省市區第二;煙塵排放量是全國平均水平的3．89倍,居全國第一;固體廢物排放量是全國平均水平的12．14倍居全國第一。城市大氣環境質量位居全國倒數第一。在多組權威數據的反映下，從這幾年的實際情況來看，山西省的環境問題,不斷被社會各界關注，因此從熱點性來看，廣州新東方的戴斌老師認為，這個話題值得我們適當地去關注。

另外對這個話題的考察，廣州新東方的戴斌老師認為，不一定會完全集中于“治理環境”這個點，而是有可能從相關聯的“側面”出題，比如由此而引申出來的“傳統政績觀”的問題。因為在很多時候，在保護環境和發展經濟之間,官員和民眾都有著不同的選擇。與“灰塵”風刮,污水“蒸發”成為民謠相應成趣的是,“寧可被毒死,也不要餓死”則成為了某些官員的為官之道。山西老百姓很多時候并沒有從挖煤中獲得多少收益,卻往往深受其害。這里，戴斌老師需要強調的是，曾有許多專家認為，目前咱們國家對官員的考核體制非常不好,都是以GDP來考核,GDP關系到一個官員的仕途,這導致現在還是一味地強調發展是硬道理。在這一制度下,核心的關鍵是，“高GDP的增長并一定會帶來老百姓生活質量的提高。如果各級政府都能把“經濟與環境的和諧發展”放在一個合適的位置上,就不會出現這種“犧牲環境以換取經濟發展”的發展道路。而對于問題的深入“思考”，或許更能從根源上找到解決“經濟快速發展下的城市污染問題”的關鍵所在。）

一、對于山西省在“經濟快速發展下出現的城市污染問題”的成因，結合國內的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

1.在現有的干部考核體制下，環境保護仍被認為是軟指標，而經濟建設特別是財政收入仍是硬指標。因此，許多干部不愿意從理性上心服口服地承認環境保護的積極作用，而是對環保行動推倒了多少正在生產的煙囪、關了多少個排污超標的工廠、壓了多少個報批的不合格項目，從而影響了多少GDP、減少了多少財政收入數字等等耿耿于懷。一些地方干部對招商引資過度熱情，竟然把“環境可以污染”當成了“投資環境”。很多時候，部分官員所說的“發展”，常常是“只顧眼前不慮長遠”及狹隘的“數字增長”。

2. 環保是一種“奢侈性消費”，投入大，對GDP貢獻小，因此，一些本應用于環保方面的專項資金，也常常被挪作他用。要在經濟發展的同時控制好環境，在環保方面的投入比較大，且收效是長期性的，所以容易被認為是“奢侈性消費”，而被“忽視”。

3. 我國在環保執法上的兩高一低——守法成本高、執法成本高、違法成本低，也助長了企業的違法傾向。

4.一些地方對科學發展觀認識不到位，單純追求經濟增長速度。一些高能耗、重污染的被明令禁止的項目，在一些地方竟然呈現蔓延的趨勢。

5.部分地方政府在招商引資中，片面強調簡化審批，限期辦理相關手續。而不管項目是否會存在污染情況，只要來投資就批準，個別地方在建設項目環境影響審批中存在“首長意志”、“先上車，后買票”等違法現象。

6.環評質量亟待提高。有些環評單位不堅持科學評價，不敢以客觀的事實和科學的數據說話，評價結論含糊，模棱兩可，將項目的環境可行性與否的結論推給審批部門，甚至極個別的環評單位弄虛作假，編造、偽造數據，或者隱瞞事實，嚴重影響環境影響評價制度的落實，使環境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機構起碼的科學性和公正性。

7.信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環境影響評價制度是政府主導型，以有限的政府力量去監管數量龐大的建設項目，很多時候顯得“力不從心”。

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