熱點話題三：福建省積極致力于“老有所養”

熱點話題背景：過去幾年，福建省在全國已率先推行了農村最低生活保障制度，城鄉低保已經實現應保盡保，農村低保標準大幅提高，有更多的困難群體得到了具體的實惠。

福建省目前在該問題的政策包括：致力于“老有所養”，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步提高企業退休人員生活保障水平，促進機關、事業單位養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度，發展老齡事業，積極應對人口老齡化。重視慈善事業和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。

對于“老有所養”這個問題，新東方戴斌老師認為著力點應該在社會保障這個角度上做文章，建議考生關注以下對策

（一）要在擴大覆蓋面的同時，加大征繳力度和提高統籌層次，加快立法進程，強化征繳手段。

（二）要確保社會保障基金的良性循環。解決對中老年職工養老金負債的補償問題，是建立新制度、實現社會保障基金良性循環的基礎。應盡快從國家財政收入、變現部分國有資產存量、發行特種國債等渠道來解決這一問題。

（三）加大對收入分配的調節措施，為弱勢人群開拓保障資金來源。除加強并改進個人所得稅的征管外，還應積極研究和出臺對高消費、財產擁有以及財產轉移、饋贈的稅收調節政策，加強不同階層、人群間的轉移支付。國家還應通過強化個人所得稅征繳力度，開征遺產稅、贈予稅、特種消費稅等形式，擴大資金來源，以充實社會保障基金。

（四）要加強對社會保障基金的管理和監督。要將基金收繳、存儲、撥付、管理、監督這一基金動態過程作為一條紐帶，使各相關部門各司其職，各負其責，共同管理，相互監督。

（五）要加快社會保障立法進程。立法滯后使社會保障處于無法可依的被動局面，因此，應盡快出臺《社會保障法》、《社會保險法》、《社會救濟法》，并制定相應的專項法律法規和實施細則，以規范國家、單位和個人的社會保障行為。

（六）要擴大社會保障的覆蓋面。加快構建適應多種所有制共同發展需要的社會保障體系，把不同所有制的企業職工和城鎮個體勞動者都納入這個“安全網”。