華圖公務員考試研究中心根據2010年國家公務員考試大綱提供的申論熱點——深化文化體制改革。

　　>> 熱點分析

　　改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，社會主義文化建設取得巨大成就。文化基礎設施建設成就顯著;精神文化產品生產快速增長，質量提高，群眾文化生活日益豐富;對外文化交流空前活躍。但無論在思想認識、文化觀念、還是管理體制、工作方式上，都存在嚴重的不適應。集中體現在以下幾方面：

　　第一，文化產品和文化服務，不論數量上還是質量上都遠不能滿足人民群眾的需要。一方面文化資源大量閑置，一方面思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作還不多。文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

　　第二，小康社會要求高度繁榮和發達的文化，文化發展既是全面建設小康社會的重要保證，也是全面建設小康社會的重要內容。文化發展與全面建設小康社會的要求不相適應。

　　第三，社會主義市場經濟體制給現有的文化生產和管理帶來巨大的沖擊，在許多方面還慣用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業混同于公益性的文化事業，由政府包攬，游離于市場經濟體制之外，缺乏活力，沒有形成進入市場主動競爭的意識和體制。現行文化體制與社會主義市場經濟體制不相適應。

　　第四，對外開放特別是加入世貿組織，既帶來有利條件，也面臨國外文化資本、文化產品和價值觀念的嚴峻挑戰，國外文化大量涌入，如果不能迅速建立我國的文化優勢，就難以在激烈的國際競爭中捍衛我國的戰略利益，就有守不住打不出去的危險。文化發展與我國加入世貿組織的新形勢不相適應。

　　第五，高新技術、數字技術、互聯網的應用，帶來文化創新和傳播領域的重大革命，在這方面還缺乏適應性和主動性，在體制、結構和管理上反應不敏捷。文化發展現狀與世界高新技術的飛速發展和應用的形勢不相適應。

　　>> 對策鏈接

　　加快文化產業發展步伐，推動文化產業又好又快發展，一要大力推進體制機制創新，不斷增強文化產業整體實力和競爭力。必須認識到，解決制約文化產業發展的深層次矛盾和問題，關鍵仍然在于深化改革，全面推進體制機制創新。我們要充分考慮不同地區、不同行業、不同單位的性質和特點，推動文化體制改革在面上展開、向縱深發展;緊緊抓住重塑市場主體這一關鍵環節，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐;強化政府宏觀調控、市場監管和公共服務職能，推動形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機制。

　　二要努力推動形成新的文化產業格局，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要大力發展經營性文化產業，推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局;堅持以市場為主導，通過積極的產業政策和有序的市場化運作，充分發揮國有文化企業的骨干作用，保持好、引導好民營企業投資文化產業的積極性，迅速壯大我國文化產業的規模，使文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。

　　三要努力促進文化產品和服務“走出去”。要在拓展國內市場的同時，積極開拓國際市場，用好兩種資源、兩個市場，更好地推動我國文化產品和服務“走出去”，推動中國文化更好地走向世界;積極完善和落實鼓勵文化產品和服務出口的政策措施，培育外向型骨干文化企業和對外文化中介機構，積極開展對外文化貿易，努力擴大我國文化產品和服務在國際文化市場上的份額;加強國際合作，著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產品和服務的出口，不斷拓展對外文化交流渠道，進一步擴大我國文化傳播范圍。

　　四要不斷加大文化領域各類人才培養力度。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加快完善體制機制，培養和吸引優秀人才，突破人才瓶頸，為推動社會主義文化的大發展大繁榮提供有力的人才支持。要按照“四化”方針和德才兼備原則，加強領導班子建設，把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀干部選拔到領導崗位上來。要創造條件、完善措施，繼續推動文化領域人才培養工程，努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才。要認真總結各地區各部門創造的成功經驗，建立健全長效機制，努力在提高隊伍整體素質、培育職業道德、樹立良好社會形象等方面取得實實在在的效果。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，從工作上、生活上關心知識分子，認真貫徹“雙百”方針，鼓勵探索，支持創新，包容失敗，努力營造良好創作環境，最大限度地調動知識分子的積極性、主動性、創造性，多出精品力作，多出優秀人才。