十大熱點之九：教育改革 體制創新

　　全國城鄉義務教育實現全免費，國家中長期教育規劃綱要啟動制定，中央新增投資44億元用于教育……過去一年，中國教育大事不斷，新舉措頻出。

　　進入2009年，我國又就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定工作公開征求意見，內容涉及教育熱點、焦點、難點問題。這項問計于民的行動，引發了國人關注教育改革的空前熱情。截至2月底第一輪征求意見結束，社會各界人士通過各種渠道發表意見、建議超過200萬條。

　　是否取消文理分科，中小學教師隊伍特別是農村中小學教師隊伍建設，如何減輕中小學生課業負擔，考試招生制度改革，農村教育發展和農民工子女教育等諸多問題都成為社會各界關注、爭論的焦點。

　　在金融危機的大背景下，在700多萬大學生面臨嚴峻就業壓力的現狀之下，教育改革不再是一個獨立事件，人們愈發認真地審視當前教育制度的得失，更加急切地希望能夠通過改革來解決當前存在的一些問題。

　　“兩會”期間，來自各地的全國人大代表、政協委員帶著新的思考參加全國“兩會”，或提交議案、提案，或暢談意見和建議，表達著對教育改革發展的關切與希望。

　　人人享有平等的受教育機會，是社會和諧的基礎因素。3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出，堅持優先發展教育事業。今年要研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要，對2020年前我國教育改革發展作出全面部署。報告從重點抓好五個方面部署今年教育工作，突出體現了教育優先原則。落實好城鄉免費義務教育政策、提高農村義務教育公用經費標準等一系列措施，回應人民關切，讓人看到未來。

　　朱永新：教育改革應當公平優先 當前教育改革應當公平優先，兼顧效率，以教育的公平為主導。首先要在受教育過程中體現公平，要讓所有的人得到相同的教育機會，所有人受教育的權利得到保障。為此應當遵循四個原則：優先考慮中西部教育;優先考慮農村教育;優先考慮薄弱環節的教育;優先考慮困難群體。其次要保證結果公平，讓所有人得到發展機會，這要求勞動、就業和分配制度相配套，有良好的就業導向。同時還要解決好政府缺位和政府越位兩個問題。學前教育中就存在政府缺位的情況。目前，學前教育是獨立教育階段中唯一一個沒有專門法律的教育階段，應當強化學前教育的政府職能，加大政府的投入。另外，還要防止政府管得太多的情況，現在教育有行政化趨向，比如大學審批，大學教育評估等，都是必要的，但過多的審批評估，在某種意義上反而限制了大學的發展。

　　喬正孝：教育要解決“八個字”——質量、管理、改革和特色

　　高等教育目前的發展狀況很好，我們青海大學已經進入了211工程，在這樣的情況下，高等教育要解決四個方面的問題，八個字：質量、管理、改革和特色。第一、教育質量。最核心的問題不是智育，而是德育。第二、管理。管理上去了，教育也就上去了，大學的核心競爭力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解決三個方面的問題：一是要有好的競爭機制;二是向有知識有能力的人傾斜;三是改革原來在計劃經濟框架下形成的高等教育。而一個大學要辦出特色，也需要改革。

　　現在西部高等教育缺少的有兩部分：國家的實驗平臺和人才。有實驗平臺我們才有好的項目可做，才可以吸引人才，增大團隊，進行創新。

　　高萬能：政府應增加財政投入盡快解決高校債務問題 據2007年全國政協公布的數據顯示，全國高校貸款總額為2500億元。高校貸款與企業貸款的性質不一樣，高校貸款是為了培養人才。絕大多數高校貸款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善辦學條件，固定資產都在，而且不斷增值。如果讓高校獨自承擔償還因擴招所貸的款項是不公平的。

　　現在，高校靠常規的財政撥款和學費收入，正常運轉都難以維持。償還貸款本息只能靠貸款，大多采取借新債還舊債的辦法來緩解債務危機，但銀行也不愿意繼續貸款給高校。如果這個問題不及時解決，中國高校將面臨著很大的危機。為了化解這一危機，保持高校的穩定和發展，我認為，有關部門應參照化解農村義務教育歷史債務的辦法來解決高校債務。國家有關部門對全國公辦高校的貸款情況進行專題調研、總體評估，提出方案，比如發行高等教育債券，將部分短期貸款轉化為長期貸款或由政府貼息等，盡快予以解決。