三、必須大力推進自主創新，加快經濟結構戰略性調整

　　實現科學發展，關鍵要在轉變發展方式、提高國民經濟整體素質和國際競爭力方面取得實質性進展。

　　提高自主創新能力是推動科學發展的主要突破口，是從根本上提高國家科技經濟競爭力，建設經濟強國的有效途徑。在當今國際競爭格局中，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的。必須走出一條中國特色的自主創新道路，形成強大的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。特別要把自主創新的戰略重點放在著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術、解決制約經濟社會發展的重大科技問題上，重點支持事關國計民生、國家安全和長遠利益的基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。要加快促進科技與經濟的有機結合。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，大力推動產學研結合，完善鼓勵企業增加研發投入的機制，推進科技成果產業化;充分發揮政府在自主創新中的主導作用，加強和改進政府科技宏觀管理體制，營造有利于科技創新和人才成長的政策環境;充分發揮市場在配置創新資源中的基礎性作用，激發企業和全社會的創新活力。特別要全面發揮人才資源在自主創新中的重要作用。要切實加強知識產權保護。新時期，世界科技和經濟的競爭，很大程度上是知識產權的競爭。作為開發和利用知識資源的基本制度，重視保護知識產權就是重視和鼓勵創新。必須把知識產權戰略作為國家發展的重要戰略，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。

　　加快結構優化升級是推動科學發展的重要途徑。要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系。當前，必須著力加強的薄弱環節是服務業和裝備制造業。我國服務業長期以來發展緩慢，2007年服務業增加值占GDP的比重才40%，發展潛力還很大。要全面落實國務院關于加快服務業發展的若干意見，大力發展面向生產的服務業。優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平;積極發展信息服務業，促進信息化與工業化的融合，特別要加快軟件業發展;有序發展金融服務業，鼓勵發展科技服務、法律咨詢等服務業。進一步發展面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業的新增長點。加快構建服務業市場體系，優化服務業組織結構，提高服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平。

　　裝備制造業水平，是一個國家工業化程度的重要標志。我國要成為世界制造中心，一定要有強大的裝備制造業。目前，裝備制造業發展滯后，產品可靠性差，成套能力弱的問題十分突出。必須盡快改變這種局面，提高重大裝備研發設計能力、制造能力和集成能力，發展重大成套裝備、高技術裝備和高技術產業所需裝備，推進裝備制造業綠色化、信息化和國產化。同時，要大力發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業，繼續推進鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統工業改造升級，加快發展現代能源產業。勞動密集型產業在相當長時間內仍然是我國競爭優勢所在。發展勞動密集型產業是我國基本國情決定的，是擴大就業的重要途徑，必須積極支持。但要調整布局，優化結構，提高水平和效益。

　　促進區域協調發展是推動科學發展的長期任務。這幾年，在繼續積極支持東部地區率先發展、深入推進西部大開發的基礎上，大力促進中部地區崛起，全面振興東北地區等老工業基地，區域發展總體戰略取得重大進展，東中西開始出現優勢互補、良性互動的局面。但區域發展不平衡的問題仍然十分突出。促進區域經濟協調發展，逐步縮小區域發展差距，是實現科學發展的重點和難點，是我國現代化進程中必須長期花大力氣解決的重大問題，事關大局。無論是東部地區還是中西部地區，都必須關心這個大局，維護這個大局。

　　促進區域經濟協調發展，必須堅持優化國土開發格局，加快形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶，形成輻射作用大的城市群和培育新的經濟增長極，形成東部地區帶動中西部地區發展的新格局。我們必須看到，珠三角、長三角和環渤海等東部沿海地區隨著要素成本持續上升，既有的優勢在減弱，傳統的發展方式難以走得更遠，加上國際形勢變化和周邊國家競爭加強，加快經濟轉型和結構升級已經刻不容緩;而中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，發展空間還比較大。在這種情況下，促進區域協調發展的一個重要方向，就是加快東部沿海產業向中西部的梯度轉移，形成更加合理、有效的區域產業分工格局。東部地區要率先發展，就必須早下決心，加快調整，優化結構。著力發展現代服務業、裝備制造業和高新技術產業，增強自主創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，更好地輻射和帶動中西部地區發展。中西部地區的發展要堅持從自身實際出發，充分借鑒東部地區發展的經驗和教訓，避免走彎路。要增強承接產業轉移的主動性，營造良好的投資環境，并與自身產業布局、結構調整和節能環保等要求緊密結合起來，培育區域發展的新優勢。西部地區缺水，生態條件差，決不能把那些高耗能、高耗水、高污染的項目引進來。不能饑不擇食，來者不拒。還是要大力發展優勢特色產業和勞動密集型產業。必須堅決破除地區壁壘和保護主義，引導生產要素跨區域合理流動，按照主體功能區規劃和政策，統籌考慮生產力的規模、結構、布局和時序，形成東中西協調互動、相互促進、科學發展的新局面。支持中西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區、礦產資源枯竭地區、貧困地區發展是關系國民經濟全局的重大政策，一定要毫不動搖地長期堅持，與時俱進地逐步完善。