2、文化產業改革創新

　　【背景鏈接】2009年6月5日至9日，中共中央政治局常委李長春先后到浙江杭州、金華、嘉興等地，深入基層文化單位，就促進經濟平穩較快發展、深化文化體制改革等進行調研。他對嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系，華數數字電視傳媒集團有限公司以資本為紐帶整合有線電視網絡、浙江出版聯合集團公司建設現代化物流基地、杭州中南集團影視卡通有線公司積極推動動漫產品走出去、宋城集團大型歌舞《宋城千古情》長演不衰、橫店集團探索影視制作基地化社會化專業化產業化發展等成功做法，給予了高度評價。

　　2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過了《文化產業振興規劃》。9月26日，該《規劃》全文公布，分為“加快產業振興重要性緊迫性”、“指導思想、基本原則和規劃目標”、“重點任務”、“政策措施”、“保障條件”五個部分，標志著發展文化產業已經上升到國家戰略層面，納入了黨和國家的重要工作日程。

　　【標準表述】實施“文化大省”戰略，浙江文化體制改革的成功實踐再一次充分證明，改革創新是解放和發展文化生產力、推動社會主義文化大發展大繁榮的強大動力，哪里有改革創新，哪里就有新局面。浙江要繼續深入推進文化體制改革，破解發展難題，為全國創造更多新鮮經驗。

　　按照中央“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”的精神，根據文化領域改革發展的實際情況，明確文化產業發展的指導思想、基本原則和目標，提出落實相關任務的政策措施和保障條件，對成長性好、示范帶動效應強、具有全局性和先導性的重大項目作出安排。

　　按照《規劃》的基本原則，做到五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一;二是堅持以體制改革和科技進步為動力，激發文化產業發展活力;三是堅持重點突破，加快推進重大工程項目;四是堅持以結構調整為主線，著力提高文化產業發展質量和水平;五是堅持內外并重，積極開拓國內國際文化市場。

　　主要任務一是發展重點文化產業，以文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。二是實施重大項目帶動戰略。三是培育骨干文化企業。四是加快文化產業園區和基地建設。五是擴大文化消費。要創新文化產品和服務，培育新的文化消費熱點。要提供價格合理、豐富多樣的文化產品和服務。開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展。六是建設現代文化市場體系。七是發展新興文化業態。要積極采用高新技術和現代生產方式，推動產業升級。積極發展新興出版發行業態，支持發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視，運用高新技術改造傳統娛樂設施。八是擴大對外文化貿易。

　　為實現上述目標，政府要在以下方面提供政策措施和保障條件：一是降低準入門檻。積極吸收社會資本，準予外資進入政策允許的文化產業領域。二是加大政府投入。各級政府要加大對文化產業的投入，設立并用好文化產業發展專項資金。三是落實稅收政策。要加大稅收扶持力度，支持文化產業發展。四是加大金融支持。五是加強組織領導。各級政府要按照科學發展觀的要求，切實將《規劃》的實施列入重要議事日程，把《規劃》提出的目標任務納入經濟社會發展總體規劃，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。六是深化文化體制改革。緊緊抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節，明確國有文藝演出院團體制改革路線圖和時間表，加快推進經營性文化事業單位轉企改制。七是培養文化產業人才。著力加強領軍人物和各類專門人才的培養，培養一批熟悉市場經濟規律，懂經營、善管理的人才。吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化產業領域，注重海外文化創意、研發、管理等高端人才的引進。八是加強立法工作。進一步完善法律體系，依法加強對文化產業發展的規范管理。完善國家知識產權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，促進國家文化創新能力建設。