(四)堅持依法行政，政府自身建設進一步加強

　　接受監督：全年共辦理省人大代表建議858件、省政協提案907件，辦結率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士意見。

　　依法行政：全年提請省人大常委會審議地方性法規草案3項，出臺省政府規章4件。“五五”普法持續開展。穩妥實施省級政府機構改革，率先實行中介組織與政府部門“四分開”。

　　轉變職能：有效服務基層、服務企業;開展“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理;建立行政處罰裁量基準制度;嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，源頭上防治腐敗力度加大。

　　2010：九方面工作調結構促轉變

　　(一)夯實“三農”基礎，大力發展現代農業

　　目標一：提高糧食保障能力

　　措施：完善農民種糧直接補貼等政策，增加涉農補貼規模，提高主要糧食品種最低收購價。穩定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關鍵增產技術，積極發展超級稻、再生稻，提高糧食單產。落實儲備糧定單收購政策，推進儲備糧庫建設，拓展糧食產銷協作。

　　目標二：推進農業產業化經營

　　措施：扶持農業產業化重點龍頭企業，提高農產品精深加工能力。鼓勵發展農民專業合作社。扶持發展種子種苗產業，支持優勢產區發展特色產品，引導畜牧和水產業健康生態養殖。壯大品牌農業，推行農產品質量認證和標識認證制度。實行嚴格的追溯制度，保障農產品質量安全。

　　目標三：促進農業“五新”進村入戶

　　措施：實施新產品、新技術、新肥料、新農藥、新機具推廣示范工程，為農民提供近距離技術指導。推動“五新”融入生產、儲存、加工、流通各環節，構建支撐現代農業發展的技術鏈和服務鏈，提高農業科技創新和推廣能力。開展農村實用人才和新型農民遠程培訓。

　　目標四：加強農業農村基礎設施建設

　　措施：加快中低產田改造、旱片整治和高標準農田建設。全面完成大中型病險水庫除險加固任務，繼續實施大中型灌區配套改造和水土流失治理工程。抓好農村路網、村通客車、信息化和新一輪農村電網改造工程，加強農村公路養護管理。推進江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴建一批標準漁港。

　　目標五：深化農村綜合改革

　　措施：完善農業支持保護制度，加大強農惠農力度。穩定和完善農村基本經營制度，穩妥推進土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，健全農村土地管理機制。深化集體林權制度改革，完善配套政策。完善干部駐村任職、農村“六大員”、科技特派員、專家服務團等制度，實行從優秀村主干中考錄鄉鎮機關公務員，探索對村級干部的激勵機制。建立村級公益事業投入長效機制，將一事一議財政獎補試點范圍擴大到全省。健全基層農技服務和新型農村社會化服務體系。

　　(二)突出轉型升級，著力建設先進制造業重要基地

　　目標一：加快重點產業調整振興

　　措施：深入實施14個重點產業調整振興方案，今明兩年推進落實950個制造業重點項目，加快21個成長型產業集群和產業基地建設，集中實施300個重點技改項目。鼓勵企業參與國際、國家和行業標準制修訂，全面加強質量管理。提高馳名商標、名牌產品市場占有率。引導企業加大研發和技改投入，支持企業優化重組，推動企業強化協作配套，培育零部件“小巨人”。落實對小型微利企業的稅收優惠政策。完善信用擔保補償和貸款風險補償機制。落實先進制造業用地扶持政策，引導工業項目向園區集中。支持企業建設營銷網絡和發展電子商務。

　　目標二：培育戰略性新興產業

　　措施：發展資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的新興產業。節能環保產業重點推廣應用污染防治和節能新技術、新裝備、新產品。新能源產業重點扶持發展清潔能源、可再生能源利用和設備制造。生物醫藥及新藥產業重點培育基因工程藥物、現代中藥等，推進生物資源系列開發。新材料產業重點加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產業化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產業。信息網絡產業重點壯大微波通信、計算機及外設、數字視聽等產業。突破物聯網產業關鍵技術，促進物聯網技術在食品安全、災害監測、現代物流、智能交通等領域的推廣應用。海洋新興產業重點加強中試基地及研發平臺建設，爭取建立國家區域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開發等產業。

　　目標三：大力發展現代服務業

　　措施：扶持現代物流業，培育和引進一批覆蓋范圍大、功能作用強的專業化骨干企業。壯大信息服務業，增強數字內容服務和軟件信息技術服務能力。培育外包服務業，依托福州、廈門等軟件園區，拓展軟件開發、系統應用和業務流程等領域外包，建設服務外包基地城市。發展面向民生的服務業，提高物業管理服務水平，完善家政服務、養老服務、文體娛樂等功能和網絡。加快發展旅游業，把握高速鐵路時代新機遇，整合和保護旅游資源，促進兩岸業界共同培育市場。

　　目標四：進一步強化自主創新

　　措施：推進國家級重點實驗室、國家工程技術中心、科技企業孵化器、企業技術中心和技術開發基地建設。聯合中科院共建海西物質科學與技術研究院等研發機構。構建高新技術產權交易平臺。辦好第八屆“6·18”項目成果交易會。實施一批科技重大專項和產學研合作項目，突破制約產業發展的核心技術和關鍵技術。支持高校、科研機構和企業共建技術創新聯盟。完善扶持科技經紀服務的政策。健全多元化科技投入機制，發揮稅收優惠、政府采購等政策激勵作用。支持開展創建國家創新型城市試點。創新高技術園區管理體制機制。加大知識產權創造、應用、保護和管理力度。實施培養和引進高層次人才的鼓勵政策，為引進高端人才提供“保姆式”全程服務。