二、電力緊缺問題

　　(一)電力緊缺的原因

　　1、電源建設滯后

　　2、“計劃電”、“市場煤”無法銜接價格捆綁難解煤電之爭

　　3、電力體制市場化改革嚴重滯后

　　4、經濟增長和重化工業拉動用電需求剛性增長

　　5、高耗能行業盲目擴張

　　(二)緩解電力緊張的措施

　　我國電力建設，必須實行正確的指導方針。既要堅持從我國國情出發，尊重自然規律和經濟規律，加快電力建設，增加電力供應，滿足經濟社會發展的需求;又要運用市場、經濟和法律手段抑制電力需求的過快增長。為此，必須切實抓好幾方面的工作：

　　1、要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領域或市場化改革相對滯后的問題，進一步發揮體制效應。合理確定電力發展規模，切實控制不合理需求，使電力發展速度與經濟社會發展相適應。

　　2、要調整和優化電源結構，大力開發水電，優化發展煤電，積極推進核電，適度發展天然氣發電，鼓勵新能源發電。

　　3、要堅持建設與節約并重，進一步修改完善《節能法》，使節能法制化，把節約用電放在優先位置，加強電力需求側管理，提高資源利用效率。

　　4、要加強電網建設，推進西電東送、南北互濟、全國聯網，實現更大范圍的資源優化配置。

　　5、要大力推進技術進步和產業升級，提高關鍵設備制造和供應能力。

　　6、要鼓勵清潔發電，加強生態和環境保護。

　　7、要完善法律法規和產業政策，強化規范管理，嚴格執法監督。

　　8、要切實加強電源、電網安全工作，進一步完善安全責任體系和電力保障應急機制，確保電力系統安全。