一、2009年工作總體部署

　　2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入貫徹落實科學發展觀、應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好今年工作，意義重大。

　　今年，我們面臨的經濟形勢非常嚴峻、非常復雜。美國的次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。受國際金融危機的沖擊，國內經濟增長速度放緩，企業經營困難的狀況，正從沿海向內地、從中小企業向大企業、從出口行業向其他行業擴散。受此影響，我省經濟增長速度明顯放慢，煤炭、原材料等主要工業品銷售不旺、價格下跌、庫存增加，企業利潤減少、甚至出現虧損，部分中小企業停產半停產，下崗失業人員增多，全社會投資增速明顯回落，發展后勁不足。這些當前經濟運行中的問題與長期形成的深層次矛盾相互交織，使經濟形勢更加錯綜復雜。

　　但是，我們更要看到，嚴峻、復雜的經濟形勢，有利于我省經濟結構的調整和發展方式的轉變，有利于引進國際先進技術和重要設備，有利于更好地承接沿海地區產業梯度轉移。

　　特別是，我省擁有豐富的礦產資源、文化旅游資源和較好的產業基礎，具有明顯的區位優勢、生產要素成本較低的比較優勢和欠發達地區的后發優勢，正處于重要的發展戰略機遇期，工業化、城鎮化快速發展，經濟發展的回旋余地和發展潛力較大;經過多年尤其是近幾年的發展，積累了較為堅實的物質基礎，使我們具有較強的抵御風險能力。更重要的是，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全省廣大干部群眾人心思變、人心思上，是我們有效應對當前復雜、嚴峻的經濟形勢，推動全省經濟社會發展的最大機遇和力量源泉。目前，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。只要我們堅定信心，搶抓機遇，積極應對，就一定能夠化危機為轉機、變被動為主動，就一定能夠克服重重困難，就一定能夠保持我省經濟平穩較快發展!

　　今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構、重民生的要求，圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展，加大基礎設施建設力度，加快經濟結構調整和發展方式轉變，做好“三農”工作，抓好安全生產，加強資源節約和環境保護，加快社會事業發展，深化改革開放，維護社會穩定，加強民主法制和精神文明建設，促進經濟社會平穩較快發展。

　　2009年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;全社會固定資產投資增長24%;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格漲幅控制在4%以內;財政總收入和一般預算收入分別增長8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%。這些目標是導向性的，也是可以根據形勢發展變化進行調整的。

　　約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降5. 6%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3. 6%和2. 6%;城鎮新增就業人數40萬人，城鎮登記失業率控制在4. 6%以內。

　　今年將重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)加大基礎設施為重點的各領域投資，努力保持經濟平穩較快發展

　　保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務。我們要在積極擴大消費需求、努力增加出口的同時，以基礎設施建設為抓手，加大十大領域的投資力度，最大限度地發揮好投資對經濟的拉動作用。

　　今明兩年，全省在國家鼓勵支持的領域項目總投資約6500億元，由此帶動全社會固定資產投資1萬億元。主要包括：鐵路投資2000億元，新建改造鐵路3000公里;公路投資2500億元，建設里程4. 8萬公里(其中，高速公路投資2000億元，新開工3000公里);機場投資50億元，新建、改擴建和異地搬遷六個機場;電力投資1000億元，建設電源點項目25個、裝機容量2000萬千瓦，電網9000公里;農村公共事業發展投資500億元;節能減排、生態建設、企業技術改造和產業結構調整投資500億元;保障性住房建設投資500億元;大型現代化礦井建設投資500億元;水利投資170億元。

　　鐵路方面，開工建設大同-太原-運城-西安高速鐵路、中南部鐵路大通道、太原樞紐西南環線等十條新線，改造擴建邯長復線、侯西復線、大包線等十條舊線。到2012年，我省鐵路營運總里程將由現在的3000多公里增加到5300公里。公路方面，開工建設靈丘-山陰-平魯、五臺山-忻州-保德、平定-太原(陽曲)-佳縣、長治-臨汾-吉縣等27條高速公路。到2010年，全省高速公路總里程將由現在的1965公里增加到3000公里;2015年，從省會城市到各設區市、各設區市到各縣(市、區)全部通高速公路，高速公路出省口由目前的10個增加到30個。同時新建改建一批國省干線、旅游公路、煤運通道和農村公路。機場方面，新建呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場，改擴建大同機場、運城機場，異地搬遷長治機場。通過五年的努力，在全省形成縱貫南北、橫跨東西、運力充足的鐵路網;形成三縱、十一橫、十一環的高速公路網，形成高速公路、干線公路、縣鄉公路、通村公路互連互通的公路網;形成布局合理、輻射全國、高效便捷的航空網;形成覆蓋全省、立體交叉、功能完善的現代化交通網絡體系。屆時，全省實現人便其行、貨暢其流，全省工業化、城市化、現代化將駛入真正的快車道!

　　電力方面，開工建設霍州電廠、軒崗電廠、河曲電廠二期等一批大型坑口電站，長治熱電廠、晉城熱電廠、臨汾河西熱電廠等一批熱電聯產項目，右玉、山陰、柳林等一批煤矸石電源點項目。加快改造城網、完善農網，提高省內電網運行質量;加快跨省電網建設，提高晉電外送能力。

　　與此同時，要加快推進引黃北干工程、35項應急水源和農田水利工程建設;加快推進汾河流域和其他重點流域、區域等生態環境建設;繼續推進“省城十大建筑”等公共設施建設;加快推進集中供熱、污水垃圾處理等城市基礎設施建設;積極推進廉租房建設、棚戶區改造、沉陷區治理等保障性住房建設;加大企業自主創新和結構調整力度。

　　加強基礎設施建設，擴大各領域投資，關系到今年我省的經濟發展速度，關系到增強山西的長遠發展后勁，也關系到我省的對外形象，尤其是鐵路、公路、機場、水利等項目建設是功在當代、利在千秋的德政工程、惠民工程、經濟騰飛工程。全省上下要齊努力，務求打勝這一仗!