統籌城鄉發展是全面建設小康社會的客觀需要和科學發展觀的內在要求，是實現城鄉經濟社會協調發展的必然要求，也是解決“三農”問題的重大創新。基于此，我們針對申論考試特點揭秘了2010年下半年公務員聯考即9·18公務員聯考申論熱點——統籌區域、城鄉發展。

　　一、入選理由

　　我國在方方面面都發生翻天覆地變化的同時，發展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔憂。具體表現為：城鄉發展差距較大;區域發展差距明顯;除經濟差距外，城鄉、區域之間基本公共服務水平的差距也較大;同經濟發展相比，社會事業等發展相對滯后。優質教育資源短缺，教育公平的問題比較突出;醫療服務供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強烈;社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全;等等。

　　應該說，目前我國發展不平衡的問題，體現在經濟社會發展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認識。

　　二、統籌城鄉發展的意義

　　第一，統籌城鄉發展是全面建設小康社會的客觀需要和科學發展觀的內在要求。全面建設小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發展比較均衡的小康社會;科學發展觀的以人為本、全面協調可持續，都要求統籌城鄉發展。

　　第二，統籌城鄉發展是實現城鄉經濟社會協調發展的必然要求。在人均GDP實現1000美元以后的新階段，如果不統籌考慮城鄉經濟社會的發展，不著手改變城鄉分割的二元結構體制，不僅會對實現國民經濟良性循環和健康發展形成制約，而且對社會的穩定和國家的長治久安也將帶來負面影響。

　　第三，統籌城鄉發展是解決“三農”問題的重大創新。在經濟社會發展的較低階段，包括我國的計劃經濟體制時期，在制度上和政策上實行的是城鄉分治，從而實際上存在著城鄉對立。統籌城鄉發展，就是要突破制約“三農”問題解決的體制性矛盾和結構性矛盾，改革計劃經濟體制下形成的城鄉分治的各種制度，加速農村城鎮化進程和城鄉融合。

　　三、統籌城鄉發展的對策措施

　　第一，統籌城鄉文教衛事業。

　　第二，統籌城鄉基礎設施建設。

　　第三，統籌城鄉產業布局。

　　第四，統籌城鄉勞動就業。

　　第五，統籌城鄉社會保障制度。

　　第六，統籌城鄉稅費體制。

　　第七，統籌城鄉社會化服務體系。

　　第八，統籌城鄉財政支付，加強對農業的支持和保護政策。

　　第九，統籌城鄉環境保護和生態建設，嚴格控制人口增長。

　　四、深度閱讀

　　1.******************《抓住歷史機遇承擔起歷史使命 加快經濟發展方式轉變》，《人民日報》2010年2月4日。

　　2.************中央宣傳部《科學發展觀學習讀本》，學習出版社2008年版。