【背景鏈接】

　　2010年7月3日，上海世博會的第四次主題論壇——“環境變化與城市責任”主題論壇在江蘇省南京市舉行，來自全球的環境問題專家以及政府官員圍繞低碳城市、綠色經濟、氣候變化等議題展開了熱烈討論。

　　【標準表述】

　　原因分析

　　全球氣候變化深刻影響著人類的生存和發展,成為各國共同面臨的重大挑戰。中國是全球用能大國，也是溫室氣體排放第二大國，發展低碳經濟、建設低碳城市是應對氣候變化與實現可持續發展的必然選擇和必由之路。

　　意義理解

　　發展低碳經濟有利于突破經濟發展過程中資源和環境的瓶頸，走新型工業化道路;有利于調整產業結構，發展新興產業，是應對金融危機，拉動經濟增長，實現經濟平衡較快發展的新途徑;有利于順應世界經濟社會變革的潮流，形成完善的可持續發展的政策機制和制度保障體系;有利于推動城市產業升級和企業技術創新，打造城市未來的國際核心競爭力。

　　對策措施

　　低碳城市建設是一項系統工程，需要達成中央與地方的統一，需要充分發揮整個社會的力量，需要涵蓋所有的產業部門，積極進行產業結構調整和能源結構調整。

　　第一，建設低碳城市，需要建立系統協調的低碳發展規劃。一方面，要加強中央與地方的聯系，推動低碳發展規劃在國家層面與地區層面的對接;另一方面，要加強城市內部發改委、規劃、財政、環保、科技、交通、城建等職能部門間的聯系與溝通，形成統一的指導思想、目標任務、重點領域、具體步驟和政策措施等。

　　第二，建設低碳城市，需要凝聚政府、企業和市民的力量。首先，政府要避免建設耗能巨大的“樣子工程”、“亮化工程”、“景觀工程”，在政務活動中避免鋪張行為;其次，企業要充當主力軍，改變高排放、高消耗的發展方式，逐步建立循環機制、清潔生產機制;最后，市民要努力轉變不合理的消費模式，從日常生活做起，積極實踐綠色生活方式。

　　第三，建設低碳城市，需要將低碳發展的理念滲透至所有的行業部門。一方面，要積極對電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等高碳行業進行技術改造，這是低碳城市建設的重要途徑;另一方面則要根據當地的具體情況適當增加文化創意產業等綠色低碳產業的比重，從根本上避免碳排放的發生。