【背景鏈接】

　　2010年6月，中共中央、國務院下發了《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，這是我國第一個中長期人才發展規劃，是我國今后一個時期人才發展的綱領性文件。文件中提出，到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

　　人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

　　【當前現狀】

　　2008年底，中央辦公廳就轉發《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，要求各地各部門大力引進海外高層次人才。中央層面重點實施“千人計劃”，從2008年開始，用5到10年，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國(來華)創新創業。

　　截至2010年5月，已有3批662名海外高層次人才進入“千人計劃”，其中科技創新人才509名，約占76.9%，科技創業人才153名，約占23.1%。其中，有20多名非華裔外國人。

　　“千人計劃’就是要從海外借腦，從海外借智，尤其是在中國經濟發展方式轉變的過程中，人才的引進尤為重要。”

　　【標準表述】

　　意義理解

　　制定實施國家人才發展規劃綱要，是落實黨的十七大更好實施人才強國戰略要求的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快經濟發展方式轉變、實現全面建設小康社會奮斗目標具有重大意義。

　　實施人才規劃綱要，是抓住世界新一輪發展戰略機遇的迫切需要。我國只有加快實現從人力資源大國向人才強國的轉變，使我國的人才競爭比較優勢明顯增強、競爭力不斷提升，人才素質大幅提高、結構進一步優化，人才規模效益明顯提高，才能不斷增強國家核心競爭力，在激烈的國際競爭和世界新一輪大發展中贏得主動。

　　實施人才規劃綱要，是全面建設小康社會和創新型國家的重要保證。我國必須把發展人才這一經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，加快培養造就創新創業科技人才，大幅提高人才的素質和能力，大力培育發展各類人才，大幅提高全民科學素養，建設一支宏大的高素質人才隊伍。

　　指導方針

　　當前和今后一個時期，我國人才發展要以“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”為指導方針。

　　原因分析

　　當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足等等。

　　對策措施

　　在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。因此，我們必須始終堅持以人為本，德才兼備的人才觀，堅持培養造就與按需引進相結合、立足培養，堅持引進人才與引進智力相結合，著力發揮人才的作用。堅持用正確的價值觀引導人才，用共同發展的理念凝聚人才，用創新的事業培養造就人才。

　　第一，人才的培養開發，要堅持以國家發展需要和社會需求為導向。以人才發展的指導方針為主線培養發展人才。要克服論資排輩、封閉循環，能上不能下、能進不能出等陳舊落后的用人觀念。

　　第二，要重視凝聚造就高層次人才。一流的創新隊伍必須擁有一大批德才兼備、視野開闊的領軍人物，一大批善于攻堅、勇于登攀的尖子人才。要知人善任，在重大科技創新活動的戰略研究、組織實施中充分尊重他們的創新自主權，充分聽取他們的意見。要立足創新實踐，加快識別、選拔創新能力強、創新潛力大的優秀人才，加大政策支持和激勵的力度。

　　第三，要重視培養造就優秀青年人才。青年智則國智，青年強則國強，青年進步則國進步。青年代表著未來，代表著希望。要把青年人才培養放在人才隊伍建設的突出位置，把握青年人才成長規律，把握青年人才發展需求，關愛和幫助青年人才的成長，不拘一格地選用青年人才，在創新實踐中培養青年人才，為青年人才成長提供創新舞臺，創造發展空間，營造良好環境。