【背景鏈接】

　　2010年5月27日，省十一屆人大常委會第十六次會議，省政府向省人大常委會提請審議《海峽西岸城市群發展規劃》，規劃全省九設區市明晰各自發展定位，通過區域協調發展，促進海峽西岸經濟區未來的全面發展。這是繼京津冀城市群之后，國家批復的又一區域城市群協調發展規劃。

　　2010年5月27日，省委書記孫春蘭強調，《海峽西岸城市群發展規劃(2008-2020)》涉及產業、基礎設施等方面，是一個綜合性的規劃，對編制好“十二五”規劃，實現全省跨越發展具有重要意義。

　　【標準表述】

　　意義理解

　　國家住房和城鄉建設部批復意見中指出，《規劃》的制定和實施，是貫徹落實國務院支持海西建設《意見》的重大舉措，對促進海峽西岸城市群協調發展，提升城市群綜合承載和輻射帶動能力，完善國家區域發展格局，促進海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。

　　該規劃由省住建廳、發改委牽頭組織，中國城市規劃設計研究院承擔規劃編制任務，是迄今我省規模最大、規格最高的一項城市發展規劃。規劃對我省主要中心城市職能進行了明晰定位。規劃將我省地域空間劃分為閩東北區域和閩西南區域，實施分區域發展的引導和調控，推動海峽西岸經濟區全面發展。

　　《規劃》指出，海西城市群總體上正向著加速城鎮化、沿海化和網絡化的方向發展。《規劃》提出構建海峽城市群的戰略構想：落實國家加快建設海峽西岸經濟區的決策部署，充分發揮福建省比較優勢，優化整合內部空間格局，聯動周邊省區，推進兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化發展的國際性城市群——“海峽城市群”，構筑我國區域經濟發展的重要“增長區域”

　　原因分析

　　海峽西岸城市群東與臺灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。

　　從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏;著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平;著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性;著力深化改革開放，增強發展的動力和活力;著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設;著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸城市群建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。

　　[措施]

　　一是要加強區內分工協作和城鄉統籌，帶動海峽西岸經濟區整體發展。

　　加強區域綜合交通設施和基礎設施建設，構建區域一體、協調高效的基礎設施體系。加大生態環境保護和整治力度，提高資源節約利用的能力。

　　二是要求落實到各層次城鄉規劃中，完善城鄉規劃體系。

　　要加快新一輪福建省城鎮體系規劃的編制。抓緊組織編制《規劃》確定的沿海灣區、重要流域地區等重點地區的城鎮發展布局規劃。要編制區域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項規劃，推進區域性基礎設施和公共服務設施共建共享。要在各城市、縣的總體規劃中落實各級城鎮發展要求，開展縣市域總體規劃編制試點，提出優化農民居民點的布局要求，保證全省空間規劃有序發展。

　　三是要落實空間管制區域，進一步明確管制要求。

　　要切實加強對重要交通通道和設施、生態廊道、重要保護岸線、風景名勝區、自然保護區等需要保護和控制空間的規劃管理。要建立健全省一級區域性規劃協調機制，明確各部門各層次規劃管理事權，完善規劃溝通和協調的途徑。要繼續推廣和完善城市聯盟，不斷創新跨區域自主協調機制，促進區域合作和協調發展。要加強城鄉規劃的集中統一管理。各類開發區必須納入城市統一規劃和管理。要圍繞提升中心城市職能，加快各類開發區規劃和建設。