【社會問題的背景】

　　(1)廣東省網絡問政再添新舉措，2010年9月5日下午，省委辦公廳召開第四次網友集中反映問題交辦會暨網上在線接訪會。會議公布了剛剛開通的全省統一的手機網上信訪網址http://wsxf.gd.gov.cn/xfwap和手機信訪號碼10639888,方便群眾利用方便快捷的現代化信息手段提出信訪訴求。

　　(2)從2009年6月召開網友集中反映問題交辦會以來，廣東的網絡問政制度化建設愈加完善。對此，省委書記汪洋近日再次作出重要批示，他在省委辦公廳報送的《第四次網友集中反映問題交辦會暨網上在線接訪會工作方案》上批示：“重在堅持，貴在為民。不斷完善，提高水平，努力開拓網絡問政制度化的新局面�！边@是我省開展網絡問政以來，汪洋書記關于網絡問政的第七次批示。

　　為貫徹落實省委書記汪洋近日關于“重在堅持，貴在為民。不斷完善，提高水平，努力開拓網絡問政制度化的新局面”的重要批示精神， 2010年9月5日下午，省委辦公廳召開第四次網友集中反映問題交辦會暨網上在線接訪會。省委常委、秘書長、辦公廳主任徐少華出席會議并講話。

　　會議總結了第三次交辦會交辦事項辦理情況。近半年來，承辦單位高度重視、認真辦理。目前，交辦的20個問題已全部辦結，有關部門先后7次在“人民網”、“南方網”、“奧一網”發帖回復網友，第一時間將交辦事項辦理的情況告知網友。同時，辦公廳建立了日常交辦機制，至今已交辦了15件網友反映的問題，絕大多數已經辦結。廣大網友為“網上信訪”的廣東做法叫好，普遍認為網絡問政獨具特色，已成為群眾信訪的新途徑、新通道。

　　會議布置了本次集中交辦工作。本次交辦的問題包括企業職工社會保障、社會治安管理、生態環境保護、城鄉居民維護合法權益等4個方面12個問題，分別交由廣州市委、省公安廳等12個地方和部門辦理，限定在三個月內辦結或作出說明。

　　本次交辦會采取全程網絡在線圖文直播方式進行。徐少華和省委副秘書長陳山地、王衍詩，以及省公安廳、省人力資源社會保障廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省工商局、省林業局等涉及民生問題較多的部門負責同志，現場通過網上信訪平臺在線接訪群眾。對群眾在線提出的81個信訪事項，接訪的有關負責同志現場批示，協調有關地區和部門處理解決。

　　(3)徐少華在講話中強調，要不斷創新和完善網絡問政、網上信訪的工作方法和機制，在“貴在為民”上下功夫，開創網絡問政工作新局面。一是做到堅持不懈。繼續探索建立網絡問政的長效機制，明確工作的具體步驟，細化相關環節，使之更具可操作性，不斷完善網絡信息收集、處理和反饋機制，強化黨和政府與人民群眾之間的良性互動，增強網絡問政的生機和活力。二是做到抓好落實。網絡問政是形式，解決問題是目的，人民群眾滿意是標準。承辦單位要高度重視，既要生動活潑的形式，也要實實在在的效果，認真辦理網友反映的問題，做到件件有著落、事事有回復，并以此為契機，積極推動本部門、本地區網絡問政的開展，為人民群眾帶來方便、帶來實惠。三是做到創新機制。不斷總結行之有效的做法，創新符合網絡問政實際的新舉措，通過開通手機短信信訪和手機網上信訪等新形式，降低群眾反映訴求的門檻，以最便捷、最簡單的方式滿足群眾的信訪需求。

　　交辦會期間，廣大網友反響熱烈，發帖認為網上信訪是“群眾信訪快車道，解決訴求新捷徑”;互動效果良好，共接到網友留言500余條。會后，徐少華認真瀏覽了網友的留言，要求有關部門梳理辦理并以適當形式及時反饋。會議還公布了剛剛開通的全省統一的手機網上信訪網和手機信訪號碼10639888,方便群眾利用方便快捷的現代化信息手段提出信訪訴求。

　　【核心觀點】

　　(1)從某種意義上看，真的需要佩服廣東省政府在 “現代化行政手段”上確實創新性很強。中宜教育戴斌老師認為，手機信訪并非是對傳統信訪的完全取代，而是適應新形勢下群眾訴求的新形式，兩者相互補充，相互促進�；貧w信訪的本身，手機信訪的最大作用就在于新通道的開辟，在于百姓心聲的快速、有效地傳遞;而延伸開來，手機信訪還將為手機問政、網絡問政長效機制的建立做出有益探索。信訪制度不是“訴冤”機制，而是強化、提升黨和政府與人民群眾聯系的機制，手機信訪讓群眾和黨委政府的距離更近了。

　　(2)從實際的運用效果上看，戴斌老師認為，手機信訪更有利于保護舉報人隱私，將來將成為反腐的“新利器”。從以往經驗看，基層群眾的信訪多與部分官員的貪污腐敗相關聯，而傳統意義上的信函信訪、登門信訪容易暴露個人身份，從而招至打擊報復。而手機信訪具有快捷、方便、保密等特點，既可以隨時反映問題，不受時間限制，又能避免某些群眾擔心暴露個人身份等弊端，保護信訪人、舉報人的合法權利，還能防止信件投遞過程中出現的丟失甚至私拆等現象。今后，隨著紀檢監察機關相關手機信訪制度的相繼建立和日臻完善，“手機信訪”有望成為一種主流信訪舉報方式。

　　(3)另外，從完善對策的角度看，開展手機短信信訪的同時，還可以考慮開設手機熱線信訪、開設手機法律顧問等等。當然，手機信訪更應注重落實，要使其成為一個真正意義上的排憂解難新通道，應建立受理舉報制度、要健全和完善涉密追究制度，一定要使其具有暢通性、辦理程序的縝密性、透明性、實效性。