2011公考申論熱點：讓食品安全成為"高壓線"

　　每當看到塑化劑在臺灣引起的災難性后果，每當聽到超級毒菌在歐洲引發的蔬菜疫情，每當想到三聚氰胺牛奶、瘦肉精豬肉、有毒饅頭進入國內超市引起的心理恐慌，許多消費者至今仍有一種寢食難安的危機感。在最近開展的全國首個食品安全宣傳周活動中，“人人關心食品安全，家家享受健康生活”的主題引起社會強烈共鳴。面對食品安全這個世界性難題，各級政府和相關部門一定要嚴把食品安全關，讓食品安全成為誰也不敢不作為、誰也不敢亂作為的“高壓線”。

　　食品安全是人民群眾最基本的需求，是各級政府當前面臨的最突出的民生問題。胡錦濤總書記最近在天津視察時指出，民以食為天，食以安為先。食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，相關部門要以對人民群眾高度負責的精神，嚴把食品安全關。面對接二連三被媒體曝光的一系列食品安全事件，我們在反思道德滑坡、制度缺失的同時，發現每一件食品安全事件背后都有一個共同的問題，就是食品安全監管不到位。據中國青年報社會調查中心一項調查顯示，95.4%的人認為當前食品安全監管領域中的 “被動執法”現象普遍存在，97.4%的人認為監管部門應該對頻繁發生的食品安全事故負責，89.5%的人建議實行重大食品安全事故 “一票否決制”，讓食品安全成為“高壓線”。這是人民群眾的新期待。

　　讓食品安全成為“高壓線”，關鍵是要把食品安全納入政績考核，提高“第一責任人”的責任風險。現階段，我國食品安全采用的是分段監管加綜合協調的模式，容易形成監管邊界不清或監管責任不明確所造成的監管縫隙或監管盲區，特別需要強化地方政府領導作為綜合協調“第一責任人”的領導責任，特別需要強化相關部門領導作為分段把關“第一責任人”的把關責任，特別需要強化食品企業“一把手”作為食品安全主體“第一責任人”的直接責任，進一步從體制機制上加強食品安全的網絡化監管、鏈條化防控。最近，北京、上海、浙江、廣東等地明確要求把食品安全工作納入領導干部政績考核，實行食品安全整治區(縣)長負責制，進一步明確了食品安全 “第一責任人”。這是取信于民的新舉措，值得借鑒。

　　讓食品安全成為“高壓線”，關鍵是要建立完善從“田頭”到“餐桌”的食品安全質量標準和監管法規，提高食品行業的“準入門檻”。我國食品行業準入門檻較低，很多生產經營企業“小”而“散”，普遍缺乏維護質量安全的先進技術和法治觀念。在這種情況下，保障食品安全的根本途徑還得從加強法治入手，堅持用最嚴格的質量標準和最完善的法律法規來規范千差萬別的企業行為，維護食品安全的市場秩序。盡管我國已經頒布實施《食品安全法》，但在配套法規體系建設方面仍然任重道遠，特別是在部門職責細化、行業準入標準、誠信體系建設、違法責任追究等方面，缺乏更具有操作性的配套法規，為食品安全監管留下了不少“盲區”。因此，必須抓緊制定與《食品安全法》配套的食品安全標準和地方性法規，真正形成疏而不漏的“天網”。

　　讓食品安全成為“高壓線”，關鍵是要堅持重典治“亂”，提高食品安全的“違法成本”。反思近年來頻繁發生的食品安全事件，犯罪成本過低是不法分子見利忘義、鋌而走險的重要原因。保障食品安全必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，保持嚴厲打擊食品安全違法違規行為的高壓態勢。要以鐵的決心、鐵的手段、鐵的法律，從重從快懲罰食品安全違法犯罪分子。最近通過的《刑法修正案(八)》對食品安全領域的違法犯罪加大了打擊力度，由過去主要是按照后果定罪修改為有犯罪行為即可定罪。這是順應民心的“重典”，各級各部門要加大執法力度，把食品安全的“高壓線”牢牢扎根在法治基礎上。