一方面，我們必須突破體制性障礙，擴大社會保障覆蓋面， 逐步建立整個社會保障制度的社會團結，以保障工人的所有類型的社會保障管理局，社會保險基金的迅速擴張規模盡快擴大社會保險覆蓋范圍，建立一個真正的“安全網”。

　　另一方面，建立多層次社會保障體系。考慮到實際需要的人，按照與治療水平被分為不同的層次的社會保障改革進程：基本醫療保險，由國家立法，政府的統一執行，由企業補充保險，國家政策的規范（單位）具體組織實施，鼓勵有條件的企業和單位建立補充保險，個人儲蓄，保險，由職工個人自愿參加的商業保險，社會保險應增加，以滿足經濟條件較好的單位和群體高級的安全需求。

　　綜合考慮就業和社會保障問題。就業和社會保障是現代社會的兩個基本問題，兩者是相互聯系，相互影響，相互制約。從勞動經濟學和福利經濟學的角度促進積極的勞動力政策和補償提供收入保障福利，社會保障政策就業是一個問題的兩個方面。擴大就業，不僅可以緩解失業的壓力，社會保障，可以提高材料的強度，不斷建立和完善社會保障體系，而且在促進經濟增長的同時，實現更廣泛的社會目標和人的全面發展。

　　進一步完善社會保障管理和監控系統。 一方面，要加強社會保障制度改革的統一領導和組織，實施，各部門之間的勞動分工，建立行政系統。另一方面，建立健全社會監督和行政監督。要促進社會保障，社會保障付款系統的企業和機構的獨立性的社會化。

　　在各種社會保障。由多國部隊和最低水平， 包括社會保險，支付決定或自愿購買的補充保險，包括多層次的社會保險制度的組成多樣化的社會援助的社會保障體系。農村基本保障體系。全部家庭保障在農村社會保障中的主導地位。積極引導政府和農民在一定范圍內采取自愿相結合的原則，實行養老金和退休儲蓄。為了鼓勵農民積極參加商業保險的各種條件。

　　建立和完善政府對弱勢群體的保護和保護機制。通過基于國家或地方當局制定的法律和規章，具體制度的發展，在固定的基本生存和發展的成本由政府發行機制，的政府。擴大資金來源，社會保障資金的來源多樣化。這是系統實施的系統，個人賬戶，捐贈，彩票和降低管理成本和其他形式的志愿服務相結合多個系統共存的系統積累，現收現付和有充分資金的主要組成部分來源。