【背景材料】

　　近日,民政部基層政權司副司長王金華說,中國城市的管理層次比較多,一個市就有市、區、街道、社區四級,市、區里布置下來的任務,街道轉手開個會,再布置給社區,街道起的只是個“二傳手”的作用。王金華表示,“銅陵模式”如果最終評估效果好的話將會在全國推廣,但街道辦取消是一個趨勢,“這是肯定的”。

　　【相關評論】

　　1954年頒布的《街道辦事處條例》在2009年由全國人大宣布廢止,同時,全國人大又沒有制定新的相關法律,這在某種程度上表明,立法者對于街道辦事處這樣一個機構并不認可。而一些地方推行的取消街道辦事處的改革,更是為取消街道辦事處埋下了伏筆。我贊同王金華的觀點,從建設法治政府的角度,街道辦取消應當成為一種趨勢。

　　【熱點評述】

　　取消街道辦事處，提高辦事效率。街道辦事處作為縣、區政府的派出機構,曾經起到它應有的積極作用,但在今天市場經濟和法治建設中,它的負面作用也不斷顯現出來。其一,多一個政府層級,容易造成信息失真。正如王金華所說,市、區里布置下來的任務,街道轉手開個會,再布置給社區,街道起的只是個“二傳手”的作用。其二,多一個政府層級,導致辦事效率的更加低下。街道辦事處橫亙于縣、區政府與社區之間,讓公民辦事多了一個環節和程序,就多了一份繁瑣。而取消街道辦事處,則能將效率大大地提高。

　　取消街道辦事處，減少弊端。此外,由于街道辦事處是縣、區政府的派出機構,并不設立人大,不受社區公民選舉產生,缺乏平級監督和民眾監督,下不接地氣,還容易產生兩個弊端:一是消耗和截留大量資源,造成浪費甚至產生貪污腐敗;二是不注重傾聽民聲民意,作出的政策和措施,與民意相違。

　　取消街道辦事處,是建設法治政府的大勢所趨。法治政府是一個有限政府、廉潔政府和高效政府、服務政府。取消街道辦事處,將原先“全能政府”包辦的事項交由社區和行業自治組織去處理,行政權力從公民自治事務中退出,符合有限政府的要求;取消街道辦事處,減少行政層級,減少行政資源的消耗,特別是能防范腐敗的發生,符合廉潔政府的要求;取消街道辦事處,讓公民辦事減少審批環節,提高辦事效率,讓政府工作人員更加務實為民眾服務,符合高效政府、服務政府的要求。

　　【點評】

　　取消街道辦事處朝建設法治政府方向前進之時,我們仍然必須審視各項改革措施是否符合法治政府的要求,用法治政府的標準來衡量改革措施的合法性與合理性。