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2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):明清園林終究不是私產(chǎn)

不考慮公益職能、公共屬性,把自己等同于以逐利為唯一目的的市場(chǎng)主體,是一種迷失......

  不考慮公益職能、公共屬性,把自己等同于以逐利為唯一目的的市場(chǎng)主體,是一種迷失

  初識(shí)北京者,往往會(huì)驚訝于俯拾即是的文物資源。胡同深處,住戶往來的四合院,垂花檐柱可循跡顯赫的背景;尋常巷陌,車馬喧騰的市場(chǎng),精美磚雕可辨讀歷史的風(fēng)煙。然而,近日有媒體報(bào)道,北京部分園林古建保存狀況堪憂,一些甚至遭蠶食成為飯館。

  的確,近代以來風(fēng)云變遷,古都的老宅子、舊園林,權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜。或?qū)賴?guó)有,或歸私人;或被單位占用,或成住宅雜院,不一而足。然而,對(duì)于不可移動(dòng)文物,無論情況如何,按照文物保護(hù)法規(guī)定,一個(gè)基本原則是“不改變文物原狀”。

  市場(chǎng)化浪潮之下,一些人不能以保護(hù)之心對(duì)待文物,反而將之過度“資源化”。對(duì)少數(shù)管理部門而言,文物成為他們隨意用來牟取私人利益、部門利益的“私產(chǎn)”;一些幸運(yùn)的私人所有者,更是在利益驅(qū)動(dòng)下,尋找管理漏洞,汲汲于文物的“變現(xiàn)”。這一過程中,不破壞已屬幸運(yùn),更遑論保護(hù)了。

  如劉老根會(huì)所租用的晉翼會(huì)館,搭罩棚、修山墻甚至挖泳池,是否還亭臺(tái)依舊?那桐故居雖未列為文保單位,但這座“有山可觀水可聽”的院落變身飯館,煙熏火燎之中,也難免雕梁畫棟失色。不少性質(zhì)明確的老牌文保單位,同樣陷入爭(zhēng)議中。故宮的建福宮辦會(huì)所,激起極大波瀾;承德的避暑山莊,會(huì)所也現(xiàn)身其中。

  近日,國(guó)家文物局發(fā)布新規(guī),禁止國(guó)有文保單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)背離其公共文化屬性。實(shí)際上,即便并非國(guó)有文物,也傳承著歷史記憶、攜載有文化基因,同樣有“公共屬性”。所以文物保護(hù)法才規(guī)定,非國(guó)有不可移動(dòng)文物改變用途需要報(bào)備。而那些國(guó)有的文物,更是典型的公共資源,理應(yīng)為人們所共賞、共享、共保。

  不僅僅是園林古建,還有一些如公共體育館、公園之類的公共設(shè)施、公共資源,也穿上“私”的外衣,大打營(yíng)利旗號(hào)。收取適當(dāng)費(fèi)用,用以管理、維護(hù)或提供更好的服務(wù),原本未為不可。但如果不考慮公益職能、公共屬性,把自己等同于以逐利為唯一目的的市場(chǎng)主體,同樣是一種迷失。

  文物保護(hù)法規(guī)定,非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。對(duì)于有歷史價(jià)值的文化遺存,不管是作為文物嚴(yán)格保護(hù),還是作為公共資源妥善開發(fā),引入社會(huì)力量都是值得探索的方向。即使是吸引社會(huì)投資搞“商業(yè)開發(fā)”的模式,也并非就與文物保護(hù)宗旨相悖。然而,“藏寶于民”甚至“藏寶于商”,更需加強(qiáng)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文物,誰來管、如何管,我們?nèi)晕茨芎芎玫鼗卮稹H绻荒苊鞔_屬性、厘清權(quán)責(zé),如果缺少完善的決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、追責(zé)機(jī)制,如果沒有科學(xué)合理的平臺(tái)引入社會(huì)力量,那些緊鎖于館中、深埋于地下甚至隱跡于鬧市的歷史文物,可能就只能定格于模糊的老照片了。

  故時(shí)池館,舊日樓榭,都訴說著林徽因筆下“時(shí)間上漫不可信的變遷”。如若讓鳥鳴蟬唱、影壁飛檐,終湮沒于霓虹的閃耀、汽笛的喧囂,我們將再聽不到時(shí)代變遷的歌唱,只能在慚愧中默對(duì)后來者的指責(zé)與嘲笑。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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