【背景鏈接】
目前,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的村委會因征地拆遷、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等原因,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，部分村干部也因此“財(cái)權(quán)”過大。7月22日,《重慶市實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)第一次提請市四屆人大常委會第四次會議審議。其中一個重要內(nèi)容就是針對基層組織監(jiān)管漏洞,規(guī)定村民委員會成員和行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的人員,應(yīng)當(dāng)接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。修訂草案還規(guī)定,在村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會,并對村委會成員進(jìn)行民主評議。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)力，包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主、教育民主等，涉及社會生活的各個方面。它是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑，是我國社會主義民主最廣泛最恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐。
村委會作為我國村民基層自治組織,是一村數(shù)千上萬人的“主心骨”。改革開放以來,村委會發(fā)揮著越來越大的作用,隨之其權(quán)力也越來越大。目前，我國的基層民主實(shí)踐還存在著各種各樣的問題。諸如農(nóng)村征地、城市強(qiáng)拆、勞資矛盾等群體性事件都與基層民主的部分缺失有著密切的關(guān)系。在農(nóng)村，村級財(cái)務(wù)不明、農(nóng)民的征地拆遷，地方干部腐敗、官民關(guān)系緊張，農(nóng)民上訪率逐年增長。要解決這些矛盾，推動基層民主建設(shè)是必由之路。
中國基層政治的發(fā)展說明，法治是民主發(fā)展的制度成果，又是民主發(fā)展的根本保障。因此，民主發(fā)展的過程也是法治發(fā)展的過程。現(xiàn)在中國基層民主推進(jìn)中出現(xiàn)的種種問題，歸根結(jié)底需要法治建設(shè)來解決：建立新的基層民主政治秩序，需要以法治建設(shè)為根本途徑。在農(nóng)村，進(jìn)一步完善我國農(nóng)村村民自治制度、建立健全村民委員會的民主選舉制度、以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度、健全土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體財(cái)務(wù)等管理制度等，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化。同時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，探索基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，擴(kuò)大基層民主還必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
【可用妙語】
發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。
——胡錦濤《十七大報(bào)告》
發(fā)展民主，健全法制，是社會主義制度的內(nèi)在要求。 ——溫家寶
民主制度，天下之公理�！濉ち簡⒊�
在民主的國家里，法律就是國王;在專制的國家里，國王就是法律。
——馬克思
民主并不是什么好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度。
——【英】邱吉爾
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