【背景鏈接】

　　目前,一些發達地區的村委會因征地拆遷、集體經濟發達等原因,經濟實力雄厚，部分村干部也因此“財權”過大。7月22日,《重慶市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)第一次提請市四屆人大常委會第四次會議審議。其中一個重要內容就是針對基層組織監管漏洞,規定村民委員會成員和行使財務審批權的人員,應當接受任期和離任經濟責任審計。修訂草案還規定,在村設立村務監督委員會,并對村委會成員進行民主評議。

　　【標準表述】

　　基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權力，包括政治民主、經濟民主、文化民主、教育民主等，涉及社會生活的各個方面。它是構建社會主義和諧社會的重要途徑，是我國社會主義民主最廣泛最恰當的實踐。

　　村委會作為我國村民基層自治組織,是一村數千上萬人的“主心骨”。改革開放以來,村委會發揮著越來越大的作用,隨之其權力也越來越大。目前，我國的基層民主實踐還存在著各種各樣的問題。諸如農村征地、城市強拆、勞資矛盾等群體性事件都與基層民主的部分缺失有著密切的關系。在農村，村級財務不明、農民的征地拆遷，地方干部腐敗、官民關系緊張，農民上訪率逐年增長。要解決這些矛盾，推動基層民主建設是必由之路。

　　中國基層政治的發展說明，法治是民主發展的制度成果，又是民主發展的根本保障。因此，民主發展的過程也是法治發展的過程。現在中國基層民主推進中出現的種種問題，歸根結底需要法治建設來解決：建立新的基層民主政治秩序，需要以法治建設為根本途徑。在農村，進一步完善我國農村村民自治制度、建立健全村民委員會的民主選舉制度、以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度、健全土地承包、農民負擔和集體財務等管理制度等，推進村民自治的制度化、規范化。同時也要進一步擴大基層黨內民主，探索基層黨的領導、人民民主和依法治國有機統一的機制。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，擴大基層民主還必須堅持黨的領導，建立起村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。

　　【可用妙語】

　　發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。

　　——胡錦濤《十七大報告》

　　發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。 ——溫家寶

　　民主制度，天下之公理。——清·梁啟超

　　在民主的國家里，法律就是國王;在專制的國家里，國王就是法律。

　　——馬克思

　　民主并不是什么好東西，但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度。

　　——【英】邱吉爾

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