近日，武漢市法制網公布《武漢市人口與計劃生育管理若干規定(征求意見稿)》，提出“未婚生育且不能提供對方有效證明的”以及“明知他人有配偶而與其生育子女的”都應當依照《湖北省人口與計劃生育條例》的規定繳納社會撫養費。不過，根據《湖北省人口與計劃生育條例》，“未履行婚姻登記手續生育第一個子女的”，“由人口和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正;拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款”;對于有配偶與他人生育的，則對有配偶者依照2倍的標準征收社會撫養費。

　　雖然這兩項規定似有矛盾之處，但新規對“未婚媽媽”和“小三”的生育行為做出專條規定卻是事實，并蘊含著行政執法的道德價值導向，及對女性生育權利的進一步限制。這引發社會各界的廣泛關注和評論。

　　姑且不論適當放開生育控制政策、公平保障每一位女性的生育權利是時勢所趨，此時做出這樣的規定，即便是披上價值導向的外衣，也不免有逆勢而為的嫌疑。而從法規制度最重要的可操作性來說，也是存在問題的。諸多論者已提及“明知”不好界定的困難，而何種證明才算“有效”，也將是一個操作上的難題。另外，從預期效果來看，新規很可能不但達不到制定者的目的，反而會引發一系列非預期后果，如生育婚姻流行、墮胎與棄嬰現象增加等。

　　最核心的問題在于新規體現出來的對生育權利尤其是女性生育權利的不尊重。撇開道德判斷不論，婚外生育行為，從寬泛的角度來講，也是一種單親生育行為，與通常意義上的單親媽媽并無實質區別。無論其是否為第一次生育，對單親媽媽的生育行為收取社會撫養費，事實上無關現行計劃生育政策的核心目的——調控人口數量，因為它只涉及生育行為的社會模式，而不能有效控制生育數量。它的實質是為女性行使生育權利添加了合法化婚姻的限制。這對于不愿走進婚姻殿堂，然而又希望生兒育女的女性來說，是一種基本權利的剝奪。

　　每個女性都有生育自己孩子的權利，在不少國家，未婚媽媽早已是一種普遍的社會現象。隨著社會發展，中國也在不斷走向進步和開明，想要孩子但不愿受婚姻約束的女性會不斷增加且持續存在。政府部門不能無視甚至剝奪女性的生育權利和生育方式的自由選擇權。

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