『熱點關鍵詞』

　　發展現代農業 傳統農業 增加農民收入 產業轉型 建設新農村 農業科技水平

　　『熱點背景』

　　現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。發展現代農業，從過程看，是實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化;從結果看，是實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

　　在發展現代農業的過程中，現代要素替代傳統要素的內容是不斷變化的。就當代而言，現代要素替代傳統要素，就是用化肥、農藥、農膜、灌溉、良種、農機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業、養殖業、農產品加工及流通業和其他相關領域進行生產和經營方式的改造，改變農業低投入、低產出和自給半自給狀態，以提高勞動生產率，提高土地產出率，增加農民收入。

　　『考點分析』

　　一、問題及其原因

　　第一、支持現代農業發展的投入不足，資金分散。

　　第二、科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足;基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高;農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。

　　第三、農業基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強;農田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。

　　第四、農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。比如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法;從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。

　　第五、要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

　　二、意義

　　第一、發展現代農業是新農村建設的首要任務。

　　第二、發展現代農業是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。

　　因此，發展現代農業不僅是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。只有從宏觀上、戰略上重視工業與農業、城市與農村的協調發展，加快現代農業建設步伐，才能把新農村建設和統籌城鄉發展落到實處。

　　三、對策舉措

　　第一、要建立與現代農業相適應的投入保障機制。

　　第二、提高現代農業的設施裝備水平。

　　第三、強化建設現代農業的科技支撐。

　　第四、健全發展現代農業的產業體系。

　　第五、健全農村市場體系，發展物流產業。

　　第六、培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。

　　第七、深化農村綜合改革，創新推動現代農業發展的體制機制。

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