今年兩會，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣頗受關(guān)注。自去年10月中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，“自貿(mào)區(qū)”概念迅速流行。近日，不少省市也紛紛傳出積極申報試點自貿(mào)區(qū)的計劃。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措，寫進十八屆三中全會決議和政府工作報告。習近平總書記在參加上海代表團審議、談到加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)時，更鼓勵上海“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”。

　　但是，“復(fù)制推廣”的是什么?倘若將“自貿(mào)區(qū)”僅僅看成是一次政策紅利的釋放，寄希望像復(fù)制工業(yè)園區(qū)那樣跟風上馬自貿(mào)區(qū)，恐怕不僅會誤讀自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新價值，更誤解了中央加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革深意。

　　自貿(mào)區(qū)是什么?自貿(mào)區(qū)是制度改革試驗田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，是要孵化出可復(fù)制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”——把握國際通行規(guī)則，廢除不符合市場規(guī)則的制度，改革行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度;建立新的、與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

　　要設(shè)自貿(mào)區(qū)，先要讀懂自貿(mào)區(qū)。同理，要趕上新一輪改革開放這一班車，就得弄清楚這趟車開往哪個方向，看明白趕上這趟車的線路。試圖等著靠中央優(yōu)惠政策來追趕改革開放的車輪，失去了先發(fā)優(yōu)勢，終歸是慢一拍，弄不好，真會錯過了站點和時機。30多年前，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民簽訂“生死契約”分田到戶的時候，誰給了他們可以實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制的優(yōu)惠政策?改革需要頂層設(shè)計，也需要基層創(chuàng)新，需要“大膽闖、大膽試、自主改”。

　　制度創(chuàng)新從來就不是只能在掛起牌子的圍墻里才能實踐。事實上，各地各領(lǐng)域都存在許多“廢改立”問題，在哪里試驗并不重要，關(guān)鍵是要有智慧和勇氣，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

　　習近平總書記在上海代表團審議政府工作報告時提出，“百舸爭流，奮楫者先”。奮楫者最需要的是調(diào)動自己的內(nèi)生力量，向深化改革要動力。惟此，才能不陷入激流漩渦中，無法行進。

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