【背景鏈接】

　　黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉”。12月25日據報道，近幾年，這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不僅造成不良社會觀感，也引起當地干部群眾質疑。

　　全國人大常委會副秘書長、常委會委員李連寧說，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當貧困縣，當了貧困縣以后，開慶祝大會熱烈祝賀，當不了貧困縣的市委書記、縣長就感覺灰溜溜的，覺得對不起全縣人民。有的財政收入已經幾個億、甚至十幾個億了，仍然繼續要當貧困縣。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　[原因]

　　一些地方領導熱衷于當“貧困縣”，一方面是因為利益驅動。這幾年隨著國家經濟實力的增強，國家開始加大了對貧困地區的扶貧力度，一些扶貧項目和資金相繼向貧困地區傾斜，彰顯了黨和政府的人文善意。有些地方看到這是一塊“肥肉”，于是乎挖空心思地爭戴“貧困帽”。一旦戴上這頂“貧困帽”之后，各種優惠就會如約而至，扶貧資金也是悉數收入囊中。另一方面與審查不嚴有關。按國家相關規定，一個地方申報貧困縣，作為上級部門應該到該縣實地考察，看看是不是符合實際情況，可令人遺憾的是，有些上級部門根本不到基層實地考察，而是習慣于聽匯報，看材料，申報扶貧縣，申報扶貧項目，從立項到檢查、驗收，有很多水分，脫貧的標準也有水分，扶貧的主體也有玩虛的、擺花架子的。結果導致了假“貧困縣”的紛紛出籠。

　　[影響]

　　首先，這種做法是一種弄虛作假，與我們黨倡導的實事求是的優良作風背道而馳。大家看到爭戴“貧困帽”有利可圖，于是大家群起仿效，結果良莠不分，真正貧困的得不到救助，真抓實干的縣得不到上級的關照，而那些弄花架子的卻能如魚得水，如此“會哭的孩子有奶吃”，踐踏的是社會良心和官人的官德。

　　其次，容易助長奢靡之風。一些地方不是把扶貧資金真正用于百姓身上，而是用來購買高價級轎車、蓋豪華辦公樓，甚至建別墅，扶貧資金被“張冠李戴”，長此以往，肥的是個別干部，坑苦的卻是老百姓。

　　再次容易助長干部的不思進取。按說，一個地方貧窮落后，領導干部應該感到汗顏，知困自反，帶領群眾及早走出困境，早日摘掉“貧困帽”，只有這樣，才能“為官一任造福一方”，如果習慣于吃“免費午餐”，一個地方的面貌就會外甥打燈籠——照舊，如此，何談“造福一方”!

　　[啟示]

　　貧困縣的帽子在這里似乎成了一把雙刃劍，對于一些貧困縣來說，可以借此獲得大量財政轉移支付資金，用于改善當地貧困群眾的生活條件，用于改進當地的基本公共服務，用于扶持當地經濟發展，借此實現脫貧致富。但對于另一些貧困縣來說，戴上了這頂帽子，獲利的卻不是貧困群眾，而是貧困縣的官員，有了這筆錢，他們就可以蓋更多更好的辦公大樓，購買更多更好的公車，出入更多更好的娛樂消費場所，甚至是將更多的錢貪進自己的腰包。

　　扶貧是國家的一項善政，旨在幫助貧困地區發展經濟，提高人民生活水平。但在某些人的權力運作下，這項善政被扭曲變味，甚至成為謀取私利的幌子。善政要結出善果，必須扎緊制度的籬笆，讓覬覦者無處下手，違規者受到棒喝，讓善政真正惠及貧困地區貧困人口。

　　[措施]

　　要防止假貧困縣的出現，公開透明是最好的利器。對此，專家建議：

　　一是貧困縣的申報條件要公開，什么樣的縣才符合貧困縣標準，一個地方的申報要在網上公開，接受群眾監督;二是上級撥付的扶貧資金要公開，省、市、縣、鄉鎮，層層公開，形成一種想捂都捂不住的局面;三是平扶貧資金的用途要公開，一旦發現私自截留，自己挪用者，嚴懲不貸，只有形成一種高壓態勢，扶貧資金才真正能做到“取之于民用之于民”。

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