【熱點概述】

　　作為公民，我們總希望生活安定有保障。面對突如其來的自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件，我們往往會措手不及。此時，政府應如何作為?如何快速有序應對?從非典突襲到汶川地震，從昆明火車站事件到浙江房屋倒塌，近幾年的一些突發性事件在給我們提供了生動案例的同時，也為政府的應急管理建設敲響了警鐘。

　　【預測題目】

　　我國目前城市應急管理存在哪些問題?

　　【參考答案】

　　一是缺乏強有力的統一指揮，形不成合力。

　　目前，政府還沒有真正建立“權威、統一、常態”的公共應急管理指揮機構。如公安、消防、礦山、民航、交通、衛生、防汛、地震等部門基本各自為政，都有自己的應急指揮機構、行動方案和隊伍。這種看似細致、各司其職的應對模式，實際上會分散力量，往往無法實現人力、信息、技術、裝備等現有資源的區域性共享。中公教育版權各類系統互不隸屬、機制不同，部門難以快速協調，緊急狀態下指揮權缺乏必要的授權，應急處置效率低，從而極大地削弱了公共應急能力。

　　二是資源分布相對分散，不能被及時有效地應用。

　　目前，公共應急資源在政府各部門、各行業內擁有一定的儲備，社會組織和個人手中也有各自生產生活所需的物資積累，但這種資源存在的方式是分散的。由于缺乏對資源存量和利用渠道的掌握，現有資源沒能被有效整合和高效利用。如抗擊汶川大地震雖然取得了勝利，但在應急管理中仍然出現因為找不著一個合適的千斤頂，耽誤了黃金救援時間的問題。

　　三是公共應急所需的基礎信息缺乏，共享能力差。

　　有些影響公共應急的關鍵性問題，如城市遭遇破壞性地震，城市的自救能力如何，有多少外傷救護人員，城市血庫能否滿足用血需求，城市地下管線破壞需要什么樣的救援，多長時間可以恢復城市基本功能等信息大多都缺乏。汶川大地震后多個縣級重災區通信全面阻斷，在救災初期獲取信息的渠道只有阿壩州政府網站，地震發生兩天后仍有不少地區通訊中斷，影響了救援工作開展中公教育版權。

　　四是專業人員不足，應急處置水平低。

　　如在汶川、玉樹地震和舟曲泥石流中，因專業隊伍、設備工具嚴重不足，很多群眾被壓在樓下救不出來。

　　五是應急功能大多停留在預案、計劃層面上，預警響應不足。

　　汶川大地震的先期響應級別是二級響應，級別不夠到位。盡管當天夜里就改為一級，仍然錯過了抗震救災的第一時間。這反映了我們在公共應急預案的分級標準及風險評估標準方面還存在缺陷或不成熟，包括南方冰凍雨雪災害也暴露出這一問題。

　　六是公共應急儲備不足，保障水平低。

　　公共資源儲備是否充足，影響應急處置的進程和效果。由于政府及部門、行業乃至個人擁有的資本有限，不能保障現有應急資源品種結構的合理性，出現成本高的應急基礎設施及關鍵資源得不到配置，而低端的資源卻低水平重復配置的現象。如黑龍江水污染事件中能除去苯類有害物質的活性碳纖維氈等過濾器材就嚴重不足。哈爾濱市環境保護部門制定的具體凈化方案共需1400噸活性炭，可全市總共儲備僅700噸。再如，錫林郭勒盟消防部門的登高曲臂車最高只能達到6層樓，而目前全盟10層以上的高樓遍及13個旗縣市區。存在的這些問題，危及到我們公共安全和社會穩定，必須下大力氣予以解決。

　　以上問題是政府加強應急能力建設中必須面對的課題，需要協各方之力有效解決。

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