貴州獨山縣紫林山國家森林公園正在大興土木，目前已基本建成高爾夫球場和別墅，正在建設原生態養老養生中心、生態農莊示范園區等，區內2萬余畝山林被破壞。這一切都是以“貴龍國際養生中心”名義開發的。獨山縣國土局表示，該局沒有執法權，只能通知項目方停止違法用地，不聽也沒辦法。(《北京青年報》6月24日)

　　植被樹木遭到砍伐，施工現場山體破碎，人工草皮取代了自然植被，水泥路面掩埋了青山……這樣的旅游開發令人痛心。而原本屬于公共資源的山林，一旦被圈起來建成高門檻的高爾夫球會，就只能成為少數人的天地。而且，幾代人辛辛苦苦培育起來的林地，被占用、毀壞之后，很難恢復，這樣的生態劫難理應得到及時制止。

　　而獨山縣國土局卻“委屈”地表示，沒有執法權，通知了“不聽也沒辦法”。縣級國土行政部門當然擁有行政執法權，只“通知”而不執法，屬于行政不作為。當然，當地國土部門的回應亦屬無奈。紫林山國家森林公園被開發為高爾夫球會，并配套高端別墅、養生中心的信息，早在2012年即見諸報端，當時，這還被視為“旅游地產的高端化演變”，受到業界乃至地方政府的熱烈追捧。另據披露，作為獨山“十二五規劃”的重點工程，項目也得到了政府的政策支持和保護。

　　可見，項目背后的地方政府支持，或許才是國土部門不能執法、項目方置若罔聞的根源所在。因此，對于紫林山國家森林公園植被遭遇大面積毀壞事件，不能再指望當地政府出手制止，而應該啟動更高級別的督察，一方面查清項目建設的真相，如審批是否違規，企業有無違法用地等;另一方面，也應該依照相關法規，對政府及企業進行嚴肅問責。

　　2011年8月1日施行的《國家級森林公園管理辦法》規定，嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地，確需使用的，也要在避免或者減少對景觀、生態影響的前提下，依法辦理審批手續。更何況，國務院辦公廳早在2004年初即下發通知，要求暫停新建高爾夫球場，同時清理已建、在建的高爾夫球場項目。地方政府沒有理由置之不理。

　　從2004年開始，國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令，然而，卻并沒能遏止各地興建高爾夫球場的熱潮。這其中的關鍵，既有地方政府無視國家規定，大打擦邊球，邊禁邊建、越禁越建的治理失序，也有禁令懸置，缺乏嚴格的督察、落實的原因。可以說，失察的根源在于公權力的選擇性失明。

　　面對禁令，一些地方官員往往“心領神會”，不該干的繼續干并無禁忌，認為只要搞成“既成事實”，也就能“軟著陸”了。因為他們想的是，這些項目往往投資巨大，涉及政府權威，影響地方經濟，上級能如何處置?

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