【背景鏈接】

　　認證是指由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理符合相關標準。據報道，在企業質量管理認證、玩具業產品認證、農產品有機認證三大領域，認證變“認錢”的“潛規則”盛行，弄虛作假“走過場”司空見慣，一些認證已淪為部分企業自我美化的“假面具”。

　　【標準表述】

　　[權威論述]

　　加強誠信文化建設，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續努力，打造良好信用環境。

　　——李 克強

　　[認證變“認錢”的原因]

　　認證變“認錢”在一些認證領域成為“潛規則”，最直接的原因有兩點：一是認證機構與企業誠信的缺失，認證的實質淪為了“一張紙”和一個“標識”的買賣游戲。二是監管的缺位，認證機構與認證過程游離在監督的視線之外。

　　但深入分析，其根源是在產品質量與安全監管的體系中，質量認證靜態監管替代了產品本身質量的動態監管，認證替代了產品品質本身，賦予了認證與本身不符的溢價“含金量”。比如，一個企業獲得了“有機認證”的招牌，可以受益終身。事實上，認證本身只對企業提供的基本條件或者工藝能力作出認可，具備生產優質產品的條件，并不意味著產品一定優質，也不代表這些條件不會發生變化。

　　[虛假認證的不良影響]

　　一是誤導消費者。打著花錢買來的認證標志，相關產品很可能是“金玉其外，敗絮其中”。一些消費者沖著質量權威認證的證書去購買相關產品，卻發現一些知名品牌存在偷工減料，質量不達標的現象，從而損害了消費者的利益。

　　二是企業產品質量不達標。當金錢成為認證的通行證，企業自然缺乏動力在加強內部管理、提高產品質量上下功夫。有鞋廠主管坦言，在該工廠的預算中，就有一部分用于行賄審核員。在這些企業主看來，與其花費大量精力去改善工廠的條件，不如多花點錢給審核員。

　　三是損害認證公信力。認證市場亂象叢生會極大損害認證組織的公信力。現在ISO9000系列認證已開始受到業內質疑，謹慎的企業往往會直接派人去對方公司進行審核，而3C認證更是出現了“國內認，國際不認”的尷尬局面。

　　[根治認證亂象的具體措施]

　　根治認證變“認錢”的亂象，關鍵還是要完善制度，營造出“良幣逐劣”的市場環境。

　　一是完善質量檢測制度。通過健全企業產品的質量安全監測制度、企業“黑名單”制度等，提高準入門檻，對于出具虛假認證的機構一律取消資質，相關人員終身禁入認證行業。使得企業真正重視質量安全，而不會在質量認證的“標識”中迷失，也使得認證真正退位于質量安全體系中的一個環節。

　　二是健全市場機制。理清政府與中介機構之間的關系，制約行政權力從中介與市場中插手，健全中介組織公平競爭的市場機制和規則，讓政府部門在認證中坐上裁判員的位置。在此基礎上，建立“認證簽名”制度和追訴機制，強化認證的法律責任，建立認證產品的淘汰退出機制。對于在認證中拿錢開路、弄虛作假的企業，應納入黑名單重點監管，并向社會公布，從而倒逼企業老老實實練好內功，不在認證上妄想旁門左道，真正為監管的歸位創造條件。

　　三是強化法律約束力。對認證機構這一方，要從嚴格執法、行政監管、社會監督、行業自律等多方面入手，一方面要及時、有效地懲戒違法亂紀的認證機構，將屢教不改的害群之馬踢出市場;另一方面，樹立正面典型，引導認證機構以品牌、信譽、質量、服務為主要競爭手段，著力提高認證的有效性。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　1.莫讓“權威認證”淪為牟利的“鍍金”工具

　　2.用法治破除認證“錢規則”

　　3.認證變“認錢”是誠信社會構建的隱患

　　4.完善監管機制 防止權威認證“權力尋租”

　　[開頭示例]

　　1.健康規范的認證體系，維系著企業與消費者的信任關系，能夠有效促進市場發育，保護消費者的合法權益。但是，從前些年“3·15”認證標志告別市場、全國牙防組被撤銷等事件，到近年來不時出現的“亂認證”“假認證”現象，越來越讓人產生誠信焦慮。其后果，不僅損害企業間的公平競爭，打擊消費者信心，還影響到國內市場與國際市場的接軌，有些認證更是出現了“國內認，國際不認”的尷尬局面。

　　2.“亂認證”、“假認證”近年來屢禁不止。作為一種信用擔保形式，認證是由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理符合相關標準，從而規范市場秩序，降低交易成本，方便消費者辨別。然而，“給錢就能過，不給就刁難”的潛規則，顯然已經嚴重違背了制度初衷。

　　3.眾所周知，ISO認證是我國借鑒國外先進管理經驗實行的認證認可國家標準;各種ISO認證具有很強的監管約束力和社會享有的客觀公正性與權威性。認證是由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理符合相關標準的象征和證明。但是在現實中，卻有人通過投機取巧而牟利。可以說，這些認證服務機構是把各種ISO權威認證當成了賺錢的工具和非法牟利的平臺。因此，這是絕對不能容忍的違法行為。

　　[結尾示例]

　　1.社會組織不是萬能的，在加強對社會組織監管的過程中，也需要發揮好法治作用，用法治手段、法治方式培育健康的認證市場。明確認證機構及中介、企業的法律責任，進一步加強對認證行為的監督與救濟，這些都需要在各個相關行業領域進行完善，強化法治對于認證市場的約束力。無論如何，只有充分發揮社會組織的能動作用，依法加強監管，才是治亂的根本之策，也是促進國內市場健康發展、順利融入國際市場的必由之路。

　　2.整頓和規范認證機構行業秩序，既是政府部門履行市場經濟管理職能義不容辭的職責，也是完善社會主義市場經濟體制的基本前提和重要內容。國家應當在規范認證程序的基礎上，嚴把準入關，加強從業機構和人員的管理;同時，應建立認證可追溯管理制度，加強對認證產品的監測，唯此才能建立一個良好運行的權威認證體系，才會讓消費者更為放心購買。

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