社會熱點一直是申論考試的材料來源之一，對于備考2014下半年重慶公務員考試的考生來說，密切關注最新的社會熱點，學會對其進行綜合分析是十分重要的。專家憑借專業的申論研究經驗認為，關于社會管理創新中的 “二胎政策”可能會成為申論考試測查的題材之一，希望考生加以關注。

　　我國人口政策近年來日益受到社會關注。今年全國兩會上，多位代表建議盡快允許生育二胎。其實仔細思考，不難發現當前由“單胎政策”衍生出來了許多不容忽視的問題。

　　首先，人口老年化越來越嚴重，單獨家庭的養老負擔日益加重，而且單獨家庭，承擔風險較大，一旦失獨，失獨老人的養老問題解決也是必須要正視的問題。據統計，截止到2012年，我國有100萬個失獨家庭，且以每年7.6萬個數量持續增加。

　　其次，隨著社會經濟的快速發展，中國人口正在發生巨大的變化和轉型，經過幾十年的計劃生育、人口調控，中國已經遏制住了人口過快增長的勢頭，人口增長速度最近二十年一直都在減緩，每年增加的人口也越來越少。

　　再次，“單胎政策”可能造成了社會人群生育的不公平。全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳認為，“現在的獨生子女政策執行時并不公平，農村獨生子女比較少，一些私營企業主也管不到，真正被限制住的，就是那些吃‘皇糧’的，這樣不公平。”

　　另外也有人還指出，隨著經濟的不斷發展，我們的人口紅利逐漸消失，因此為了進一步鞏固“世界工廠”的地位，我們應該要開放計劃生育政策，緩解人口結構的矛盾。

　　當然，二胎政策是否全面開放，現在還沒有定論，但這些呼聲背后的根本原因應該是我國當前的人口政策逐漸與人口實際狀況，以及社會經濟的發展水平不相符合，從而影響經濟社會的穩定與發展。

　　面對這一矛盾，僅僅依靠“二胎政策”是不能根本解決問題的，我們既應該要綜合統籌，從整體著眼，把它當成一個組合拳;同時又應該要因地制宜、因人而異，發展積極的人口政策，把它當成一個特殊拳，具體可從以下幾方面入手：

　　首先，產業政策應該要鼓勵企業加快產業結構的調整，實現經濟的快速發展。應該鼓勵產業結構的轉型升級，加快服務產業的發展，著實提高我國的實際競爭力，而不能僅僅依靠豐富的人力資offcn源的粗放型的發展方式。

　　其次，加大我國公共資源的發展和完善力度。當前，我國的教育、醫療、社保、養老的公共資源建設是滯后的，這是一個不爭的事實，它不適合當前人口的發展和經濟的發展，失獨家庭曾經為我們做出了巨大的犧牲，然而一旦失獨了，老人的悲慘境遇又有誰能解決?唯有政府重視，這些后續的問題才能得到解決。

　　再次，對于“二胎政策”應該因地制宜，用謹慎的態度對待之。一方面要避免因政策的不公平而導致的社會不和諧，乃至滋生出更多的社會問題;另一方面也要offcn注意不能“一棍子打死”，實行“一刀切”的政策。

　　“二胎政策”是社會、人口發展到新階段的一個話題，制定政策的時候，唯有真正把我國的人口問題和社會發展中的新問題緊密結合起來，才能實現好我國社會經濟的快速發展、產業結構的快速升級。

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