【背景鏈接】

　　近年來，社會上流行一句話：“進了班子還要進圈子，進了班子不如進圈子，進了圈子等于進了班子。”顯然，“圈子文化”正潛入干部隊伍，某些單位、領導班子里，因爭權奪勢，私下里形成不同派別的“山頭”，擾亂正常的組織秩序，已成為一種機關病。

　　圈子原本的一種含義是指人與人因為相同興趣、經歷或其他目的而結合成的非正式團體。志同道合而相聚一起，或結伴臨溪，流觴曲水，或坐而論道，疑義相析，都不失為一種人生樂趣。但是當下社會和官場上流行的圈子卻完全脫離了志趣的主題和情感的聯合。不少人削尖腦袋鉆進圈子，想方設法經營圈子，千方百計擴大圈子，形成了一種畸形繁榮的“圈子文化”。

　　習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上講話提到，“有的干部信奉拉幫結派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。”

　　【標準表述】

　　[官場圈子文化的實質]

　　“圈子”的核心是權力磁場。由領導干部的政治角色和社會地位決定，領導干部“圈子文化”實質上是權力流失圈、腐敗寄生圈和利益共生圈。這個“圈子”的形成并不取決于領導干部的個人魅力與學識水平，而是取決于領導干部所實際擁有和行使的公共權力的大小和多少，更準確地說，是國家權力的巨大磁場強力吸引的結果，尤其是權力運作無邊界、權力行使無制約的必然結果。

　　“圈子”的本質是利益聯盟，利益是“圈子”的潤滑劑。結“圈”之人心態各異，但目的無非是為了從“圈里”獲得好處，達到權力的“利益共享”。從現實暴露出的許多案例可以看出，搞“圈子”腐敗的人，輕者是非不分，重者貪污腐敗。是非不分在于只要是“圈”里的人，難辦的事變得好辦，不能辦的事變得能辦。只要是“圈”里的人，有了問題甚至錯誤，大事可以化小，小事可以化了。只要是“圈”里的人，沒有成績可以幫你造出成績，小成績可以幫你吹成大成績。這一點在選人用人方面表現得尤為突出。

　　置身“圈”內有關照。“小圈子”離不開一個“私”字，公權與私利結盟，正常的同事和上下級關系異化為赤裸裸的金錢和權力關系。有些干部坦言，進了官場，走上仕途，入圈子也是一種無奈。現在官場競爭這么激烈，有人幫忙或者關照的話，仕途會順利一些，有時候遇到難題，能有個志同道合的人商量，幫著出主意，也是好的。如果完全置身“圈”外，很可能被排擠、邊緣化。

　　[官場圈子文化的危害]

　　一者，圈子利益凌駕于組織利益之上。常常見到在一些腐敗案中，有的干部不惜破壞法紀為圈子成員謀取利益，卻以犧牲國家利益、人民利益為代價。

　　二者，圈子關系凌駕于組織紀律之上，有人說“進了班子還要進圈子，進班子不進圈子等于沒進班子”，無疑說明圈子的存在已經挑戰了常規的決策規程。

　　三者，圈子好惡凌駕于是非善惡之上，看事情不是實事求是，而是講宗派、看親疏，混淆了是非對錯。

　　“圈子文化”一旦不受約束，可能迫使一些人做出兩難選擇，要么加入圈子，否則就被圈子孤立、拋棄。這種權力非制度化的運行，正是政治生態惡化的信號。

　　[措施]

　　匡正風氣，破除“圈子文化”，一要擺正組織和個人的關系，學會正確對待組織和領導干部個人。每一個黨員都必須認識到，無論職務高低，能力強弱，貢獻大小，個人都在黨的領導下進行工作，都必須毫無例外地把自己置身于黨的組織之中。要自覺遵守黨的紀律，服從組織分配，積極參加黨內生活，認真接受黨組織的監督。

　　二是要加強黨性修養，端正交友動機。要明確交友目的，為黨和人民的事業交友，多交對人民有益、對事業有益的朋友。要以“德”為據，以“信”為基，擦亮眼睛，分良莠、辨忠奸, 擇善而交。誰是真正的兄弟，誰是包藏禍心的“小兄弟”，心中應當有桿明白秤，不交無德之人、不交無義之人、不交無恥之人。交友要有度，不能只講關系、不講原則，只講哥們義氣、不講曲直是非，堅持君子之交淡如水，為政之道清似茶，做到自重、自省、自警、自勵。

　　三要在加強和完善黨的民主集中制上狠下功夫，在堅持黨的領導前提下，推動黨委和政府工作、議事、決策的民主化、公開化、透明化。讓權力永遠在制度框架下運作、永遠在陽光下運行才是防止腐敗發生的有效良方。同時，必須堅定不移地貫徹黨“德才兼備、以德為先”的干部選拔方針，積極推動干部“公推公選”制度的落實。

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