據(jù)報道，自去年1月中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯(lián)合印發(fā)《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》以來，截至目前，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領導職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%。

　　此輪整改利劍指向的“三超兩亂”現(xiàn)象，包括超職數(shù)配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等，問題由來已久，過去中央三令五申嚴禁超職數(shù)配備干部，多次展開清理，但始終沒能走出清理-膨脹-再清理-再膨脹的“帕金森怪圈”。此次整改行動，采取地方自查、中央核查對賬的方式，全面摸清了超配干部的底數(shù)，并嚴格遵循整改要求和整改時間表推進清理整頓工作，決心之堅，力度之大，前所未有，令人嘆服。

　　從人數(shù)上看，相較于目前副處級以上干部近180萬名的總量，超配的職數(shù)占比已經(jīng)相當高，加上非領導崗位和科級崗位的超配職數(shù)，人數(shù)恐怕會更多，超配職數(shù)問題的嚴重程度不容小覷。根據(jù)中央通知要求，超配的副處級以上領導職數(shù)要在2016年9月底前完成整改任務，超配的非領導職數(shù)和科級領導職數(shù)2017年9月底是最后期限。這意味著，既要加快消化超編職數(shù)存量，又得保證正常的人事流動，顯然是擺在各級機關面前的一項重任。拿出敢啃硬骨頭、敢破老大難的勇毅擔當，糾正各種違反機構編制紀律的行為，不依不饒、保質(zhì)保量推進整改，才能拿出讓群眾滿意的整改成效。

　　也要看到，機構膨脹和官吏擴張不是無緣由的，除了少數(shù)情況下肇始于一些熱衷團團伙伙、拉幫結派的領導干部袒護“自己人”，更多時候都是由制度因素導致的。一來，現(xiàn)行的行政級別“能上不能下”“能進不能出”，以至于官員越配越多，旨在推動人才流動的干部交流任職等制度，挪出的位置由他人補齊，客觀上也助推了冗官現(xiàn)象。二來，金字塔型的行政級別，決定了大多數(shù)干部都會在某個階段遭遇“天花板”，于是大量的副職、巡視員、調(diào)研員等公共職數(shù)，被當做福利用于安撫“天花板”干部，加劇了職數(shù)超編。

　　由此觀之，解決干部超配問題的治本之策，在于深化干部管理制度改革，從制度上杜絕違規(guī)超配的可能，從制度上開辟公務員職業(yè)發(fā)展的更多通道。人事制度應確立“凡是沒有職數(shù)的一律不得提拔調(diào)整干部”的高壓線，一經(jīng)觸犯必當嚴懲。機構編制改革要著重推進編制法制化，用法治方式管控住頂風超配、打擦邊球等違紀行為。針對干部“能上不能下”和升職“天花板”的問題，要進一步深化干部人事制度改革，強化競爭上崗、末位淘汰，完善崗位分類管理，為公務員職業(yè)發(fā)展提供多職位的發(fā)展通道。

　　不久前中央深改組會議決定在全國縣以下機關實施建立公務員職務與職級并行制度改革，為基層公務員破解“天花板”困境推開了一扇窗。多一些考慮基層實際的舉措，多一些體己思維、換位思考，方能在深化改革中激發(fā)公務員群體干事創(chuàng)業(yè)的積極性，建立起人人各盡其能的“良性循環(huán)”。

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