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　　以新發展理念引領發展

　　——關于樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念

　　理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。面對全面建成小康社會決勝階段復雜的國內外形勢，面對當前經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發展思想，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

　　牢固樹立和自覺踐行新發展理念

　　新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。習近平總書記強調，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹新發展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發展的行家里手。

　　深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤�！贝_立新發展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。各級領導干部要結合歷史學，多維比較學，聯系實際學，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義。同時，還要開展知識性、專業性學習，注重構建與新發展理念相適應的知識體系。通過加強學習，把新發展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，增強領導能力，提高管理水平，不斷增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統性、預見性、創造性。

　　用好辯證法，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工。新發展理念的提出，是對辯證法的運用;新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持兩點論和重點論的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善于把握發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉移，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時度效。

　　創新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。中央關于全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化;遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗;遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協。要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地采取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。

　　守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險�！懊髡叻赖溣谖疵�，智者圖患于將來�！泵鎸H國內的矛盾風險挑戰，不能掉以輕心，必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，確保我國發展的連續性和穩定性。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，提高風險監測防控能力，做到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防范風險、發現風險、消除風險。

　　新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。要把思想和行動統一到新發展理念上來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，加快形成落實新發展理念的體制機制。對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄，切實在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破。

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