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背景鏈接*
我們常說(shuō)，“最危險(xiǎn)的地方就是最安全的地方。”然而，如果政府官方網(wǎng)站成了個(gè)人信息泄露的來(lái)源，“最安全的地方”就不再安全。2017年11月，安徽合肥、銅陵，江西景德鎮(zhèn)、宜春等地曝出基層政務(wù)網(wǎng)站在公示中出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的現(xiàn)象，個(gè)人聯(lián)系方式、身份證號(hào)等關(guān)鍵信息可以隨意下載，引起人們警惕。
|綜合分析*
政府信息公開(kāi)作為一種公共行為，卻屢屢突破個(gè)人信息保護(hù)的底線。在低保、保障房等福利分配中，政府網(wǎng)站有必要公布受領(lǐng)群體的個(gè)人信息，這是公平公正的制度性保障。但是，信息公開(kāi)到哪一步，公開(kāi)的尺度和監(jiān)督的邊界在哪，都需慎重考量。顯然，將姓名、身份證、聯(lián)系電話這些個(gè)人核心信息，不作任何隱匿的完全公開(kāi)，恐怕有過(guò)度之嫌。
《政府信息公開(kāi)條例》第23條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。由此可見(jiàn)，既未征求被公開(kāi)者意見(jiàn)，又沒(méi)有盡到告知義務(wù)，對(duì)個(gè)人信息想當(dāng)然地公開(kāi)，有工作方式方法之誤，也有懶政怠政之嫌。
政務(wù)網(wǎng)站不僅是個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，更應(yīng)是個(gè)保險(xiǎn)箱。動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)管理和維護(hù)，才能有制度化的個(gè)人信息公開(kāi)。如果簡(jiǎn)單粗暴地將個(gè)人信息加以公示，不僅違背了政府信息公開(kāi)的初衷，也暴露出審查機(jī)制的脫節(jié)。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)讓群眾對(duì)政府信息存儲(chǔ)和處理緩解產(chǎn)生質(zhì)疑，最終動(dòng)搖對(duì)政府治理能力的信任。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)是政府信息公開(kāi)進(jìn)程中的一把標(biāo)尺，考驗(yàn)著政府的基層治理能力、工作人員的辦事態(tài)度和政府部門(mén)的管理機(jī)制，見(jiàn)證著網(wǎng)民不斷增加的隱私保護(hù)理念。政府工作透明度提升是好事，但卻不能忽略邊界導(dǎo)致個(gè)人信息泄露。公開(kāi)政務(wù)信息是義務(wù)，保護(hù)個(gè)人信息更是責(zé)任。
|參考對(duì)策*
信息公開(kāi)與隱私保護(hù)不可偏廢，政府信息公開(kāi)應(yīng)建立在尊重與保護(hù)公民隱私的基礎(chǔ)上。
一方面應(yīng)完善政府信息公開(kāi)公民個(gè)人信息保護(hù)的配套細(xì)則和規(guī)定，進(jìn)一步明確哪些事項(xiàng)可以完全公開(kāi)、哪些應(yīng)該限制公開(kāi)甚至不公開(kāi)。
另一方面應(yīng)完善政府信息公開(kāi)涉及公民個(gè)人信息的審查機(jī)制，規(guī)范信息公開(kāi)程序，防止權(quán)力濫用和各種“無(wú)心之失”。
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