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　　北京市委黨校和社會科學文獻出版社聯合發布《北京人口藍皮書：北京人口發展研究報告(2018)》。

　　申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

　　【模擬預測題】

　　【北京人口藍皮書發布，戶籍人口、外來人口雙降，超低生育水平格局沒變，請就此事談談你的看法?】

　　報告顯示，2017年，北京市戶籍人口和外來人口實現雙降，北京全市的常住人口為2170.7萬人，這其中65歲及以上老年人口占比超過十分之一，近20多年來，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平，當前大約有四個勞動力需要撫養一個非勞動力。

　　中心城區人口密度下降

　　該報告由北京市委黨校、中國人民大學、首都經濟貿易大學、中國人口與發展研究中心等單位的多名專家撰寫完成。報告指出，自1949年以來，北京市人口規模一直呈現上升的趨勢，但2017年最新數據表明，北京市外來人口、戶籍人口實現了雙下降。2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人;其中，常住外來人口794.3萬人，與去年末相比減少13.2萬人，占總人口的比重由2016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人，降幅3%。

　　從區級人口分布情況來看，朝陽區常住人口374萬，居各區之首;海淀區常住人口348萬，位居第二。同時，這兩個區也是吸納外來人口較多的區域，兩個區外來人口規模近300萬，占全市總外來人口的近40%。而密云、平谷、懷柔、延慶、門頭溝等區人口規模較小，外來人口占比也較低。

　　從區級人口密度情況來看，2013年至2017年中心城區人口密度有所下降。東城區人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%;西城區人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽、海淀、豐臺、石景山四區的人口密度也都有不同程度的下降。

　　四個勞動力撫養一個非勞動力

　　數據顯示，北京市早已進入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。

　　2010年65歲及以上老年人170.9萬人，占總人口的8.7%;而2017年65歲及以上老年人237.6萬人，占總人口的10.5%。與老年人口比例上升相對應的是15歲至64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進而人口總撫養比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，100名勞動年齡人口在2010年需要撫養21名老人和兒童，而到了2017年需要撫養27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來看，北京人口負擔問題更為嚴重。

　　報告同時揭示，北京的超低生育水平格局沒有改變。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過這一比例，1998年到2006年期間出生率達到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊，2007年以后，出生率有所回升，“全面二孩”政策實施后，出生率進一步增長，從2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰，但仍未超過10‰，還是處于超低生育階段。北京市人口死亡率基本保持不變，1998年到2017年的20年間，穩定在5‰左右。

　　近四成人口大學以上文化

　　在人口學歷上，從2010年至2017年統計數據來看，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43%下降為2017年的39%，高中文化程度比例變動不大，大學專科及以上文化程度從2010年的33%上升為2017年的37%。總體來看，北京人口的近四成受過大學教育，其中，近五分之一受過本科教育，近5%受過研究生教育。

　　報告指出，北上廣深四城市的比較數據表明，北京城市創新主體中的企業組織數量具有絕對優勢，高新企業從業人數、高等學校、科研院所等數量均高于上海、廣州和深圳。

　　北京城市創新資源得天獨厚，較上海、廣州、深圳優勢明顯，然而，科研投入與產生效益低于深圳，專利含金量有待提升。北京城市創新環境中綠色發展和公共服務資源方面具有明顯優勢，但其他方面還需進一步改善。

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