3. 農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的。近年來，雖然國家實施了一系列的惠民政策，促進了農民增收，但因受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農業抵御市場風險和抗御自然災害的能力脆弱，農民增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。

　　近幾年農業產業化有了一定的發展，但是缺少強有力的產業支撐，農業競爭力總體上還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收還不明顯，公司加農戶和協會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。因為公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯合機制，所以農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經濟協會作為普通企業討待;有的作為社會團體對待，還有的地方農民合作經濟組織則根本沒有適當名分，這種棍亂使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面面臨種種困難，嚴重妨膊了其發展。

　　有的農村基層干部說，隨著經濟的發展。農村勞動力從一產轉移到二、三產業的比例將隊伍龐大，勞動力轉移率較高。但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，當前，各級政府為全民創業營造了良好的輿論氛圍和寬松的環境，但由于絕大多數農民缺乏創業意識、創業本領、創業資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。因此，農民工資性收入增長受到抑制

　　有的基層干部還反映，自2005年起，國家取消了農業稅及其附加稅，“一免三補”政策的落實雖然提高了農民種田的積極性，但農民依靠政府增收的空間縮小，沒有更多途徑。