2006年福建省錄用國家公務員和機關工作人員考試

《申 論》

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定材料

　　以下是有關技術工人方面的資料：

　　1、有關部門的調查顯示：目前，我國城鎮企業共有1.4億多職工，其中技術工人7000萬。在技術工人中，初級工占60%，中級技工占35%，高級工公為3.5%。而發達國家技術工作中高級技工占35%以上，中級技工占50%以上，初級技工占15%。我國產業大軍中的主流——技工，其技術水平絕大多數還達不到現有技術等級所規定的標準。

　　2、據政府有關部門的官員介紹，目前我國企業產品平均合格率只有70%，不良產品每年的損失近2000億元，科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發達國家的60%至80%的水平。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強，崗位技能不高造成的。

　　3、2001年初，在南方某城市，當許多前一年的本科畢業生還在為找工作犯愁時，該市一家高級技術學校96級高級技工班的38名學生，卻早被用人單位高薪搶購一空，在由某市勞動保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業招聘洽談會上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經驗的高級塑料模具技工，在招聘會上竟開出了年薪16萬元的“天價”。在人才市場上，一些社會上急需的“技能人才”的身份開始暴漲，在今后很長一段時間內高技術的藍領工作將吃香。

　　4、勞動和社會保障部的一位官員介紹說，為了培養我國的技能人才，國家在全國設有3790多所技術學校，但是，許多家長和學生認為，當工作收入低，社會地位低，因此學生不愿上職業技術學校，每年招生時大多數這類院校門庭冷落，有的竟然無人報考。

　　5、其實按國家規定，技術工作應享受同級工程技術人員待遇，據調查，有35.1%的企業高級工收入比助理工程師高，只有7%的企業出現相反現象。在技師、高級技師與工程師，高級工程師的比較中，多數是基本相同或略高于同級的工程技術人員。

　　6、據悉，目前長春一汽集團公司開始實行全新職工工資分配政策——“綠區”制。技術工作進入“綠區”，月工資可與高級經理持平。所謂“綠區”是指對企業搞技術，搞專業、不擔任領導職務的“高層次”人才的一種評聘方法。主要的對象是在企業的專業技術(管理)及生產操作崗位上愛崗敬業、技藝獨到，對企業做出重大貢獻的知識分子和技術工作。據介紹，該公司目前已有500多名技術工作通過評聘進入“綠區”、享受與經理相同的薪金待遇。“綠區”制的實施在該公司受到職工的普遍歡迎。

　　7、近日，美國17位參議員提出議案，要求放寬技術人簽證限制。“我們要么這樣做，要么就失去我們信息產業的人力，因為人們將涌向海外。”這項法案的17位但是議者之一的參議院司法委員會主席說。

　　8、2001年9月，河北省城調隊對該省制造業的149家企業技術工人現狀進行了調查。結果表明，一成以上的工作不能掌握高新技術或進行技術改造，完全能勝任的企業有24家，占16.1%，基本可以勝任的企業有108家，占72.5%;不能勝任的有17家，占11.4%。

　　9、據報道，從2001年起，“武漢•中國光谷”將自己培養一批“光谷技術工作”，這批技術工人在經過3年的專業技術培訓后可上崗，目前，“武漢光谷職業教育培訓基地”已在武漢市儀表電子學校掛牌招生。該基地設電子與信息技術、數控技術與應用等與“光谷”有關的8大專業，每年將從初中畢業生中招收700至1000名學生。

　　10、目前，我國不少企業遇到技術要求高的產品訂單，由于工人技術達不到要求不敢接，令廠長、經理十分頭疼。一方面許多大學比業生找不到工作，導致讀書無用論沉渣泛起;另一方面許多企業因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務市場洽談會上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無幾，許多招工單位發出了“找個好鉗工比找研究生還難”的感嘆。

　　11、眾所周知，德國以其優良的產品質量而享譽全球。其中，一個主要原因是該國重視職業技術教育，各行各業都有一大批高素質的技術人員。德國、瑞士的中學畢業生中，有70%進職業學校，30%上大學。目前，德國失業率約為10%，許多大學生找不到工作，但職業學校的畢業生失業率低了2%。

　　12、由英國蘭德人事服務公司進行的一項最新的調查結果顯示，英國可能將面臨由于技術工作短缺造成的勞動成本持續上升的嚴重局面。該公司對分布在英國各地的559家產業公司進行了系列調查后發現，其中有76%的企業嚴重缺乏合適的技術工作，由于技術工人的奇缺，不僅使技術工人身價倍增，而且迫使企業不得不更多地使用非技術工人，為此得付出更多的工資，導致了勞動成本大幅上升。

　　13、美國最大的飛機制造公司——波普公司2001年4月15日(當地時間)發布消息稱，雖然目前美國整體經濟陷入衰退，公司開始大量裁員，但事實上技術工人仍然十分短缺，而不是過剩。波音公司現在無法找到足夠的能夠完成各種高科技項目的技術工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有些類技術的海外雇員。

　　14、據1990年第四次人口普查資料，在全國工業企業中，初中以下文化程度的占68%，高中、技校、中專文化程度的僅占30.4%，除去高中文化程度的人口，受過中等職業教育的專業人員就更少了。未經過職業教育的低素質勞動者已經成為制約現代企業發展和企業競爭力提高的一個重要因素，中專生的市場并不像人們所認為的那么小，而是很大，就業前景還是很廣。

　　15、中等專業教育，是我國50年代從前蘇聯引入的一種教育體制，其目的是培養介于技術工人和工程師之間的“技術人員”，這種教育體制及其培養出來的專業技術人員在過去幾十年中頗受社會的重視和歡迎。然而，隨著當今社會科技文化水平的飛速提高，人才市場的激烈競爭，中等專業教育在我國似有不知走向何處的困惑。在人才交易市場中，不少單位“大專以下學歷免談”的招牌讓人揪心。曾在80年代紅紅火火的中專畢業生，如今被冷落一旁。

　　16、目前，我們社會存在嚴重的鄙視工人的傾向，絕大多數家長希望自己的孩子上大學，而不是讀技校當工人，就連某位曾獲“全國十大杰出工人”稱號的家長也明確表示不希望自己的孩子上技校，當工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學，搞科研或當企業家。這種情況在全國有普遍性：希望孩子讀大學，即使孩子成績不好，也要千方百計讓他們上普高，再賴也要上個中專，為上大學做準備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國家的主人”等道理，他們是聽不進的。在這種欲望的驅動下，我國的高等教育迅猛發展，高校招生擴了又擴仍供不應求，“九五”期間，高校和高中招生分別以150%、140%完成計劃，而同一時間，中專和職業高中只完成招生計劃的80%，大量學校因生源不足停止招生。

　　17、據了解，現在許多城技校職高或關停并轉，或干脆交由別人承包，紛紛開設電腦、文秘、廣告、英語、旅游等時髦的專業，傳統的專業早就丟在一邊，由此造成當前我國技術工人青黃不接，高級技工更是鳳毛麟角。近年來，我國中等職來學校招生在高中階段逐年下降，從1995、1996年的56%下降到2000年的46.6%，遠遠沒達到“九五”計劃規定的60%的目標。

　　三、申論要求

　　1、請用200字以內的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。(20分)

　　2、請用不超過350字的篇幅，從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。 (30分)

　　3、請自擬標題，用1200字左右的篇幅，對上述對策建議加以論證。(40分)

　　要求：主題正確，觀點鮮明，邏輯清晰，結構合理，有說服力，文字簡明，流暢。(40分)