8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權產生的，所以問責制度全部正當性是基于權為民所授。[批注19末句，指出問責制源于“權為民所授”。]

　　憲政體制下的責任政府的首要責任是[批注20關鍵詞，指出責任政府的責任所在。]：對其所做的一切，即與國家相關發生的一切，向公眾有所交待。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰勝非典的轉折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛生部長張文康，前北京市長孟學農，兩位省部級高官在內的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續大范圍追究官員責任，戰勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

　　溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的[批注21關鍵詞，指出本屆政府的新特點。]以人為本、執政為民為主要內容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發的嚴峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即(1)事故原因沒有查清不放過;(2)事故責任者沒有嚴肅處理不放過;(3)廣大職工沒有受到教育不放過;(4)防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制政府的在推行。與此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關注，今年以來武漢、湖南、安徽的事件發生后，也開始實施問責制度，目前國家監察部正在擬定一個有關行政問責及黨政領導問責制度的規定，可以看出建立問責制度的情況日益高漲。

　　該材料分析了問責制的來源，并指出目前我國建立問責制的成果。

　　9.有為無為都是過，是過就應受到追究，[批注22首句，指出問責制的嚴肅性。]2009年2月1日春節后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，對領導隊伍重要作用的發揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時啟用那些能擔當的好干部，這不僅是轉變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權。通過公民投訴，舉報，“網上民聲”和人大政協的監督，以及領導干部問責制度的完善，問責無為者，這種辦法很值得推廣。

　　該材料介紹了蓬萊市的問責制實施辦法。